豫测党发〔2013〕13号
局属各单位党委（支部），局机关各支部、各处室（部门）：
按照省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动和省国土资源厅关于开展该项活动的要求，结合本单位实际，制定了《河南省测绘地理信息局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，现将该方案印发给你们，望各单位抓好落实。
中共河南省测绘地理信息局委员会
2013年7月26日
河南省测绘地理信息局
深入开展党的群众路线教育实践活动
实 施 方 案
按照中央和省委深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，根据《河南省国土资源厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（豫国土资党文〔2013〕52号)的要求，结合河南测绘地理信息工作实际，现就在全局系统深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下具体方案：
一、指导思想
开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和中央领导同志对测绘地理信息工作重要指示精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），强化责任意识，着力解决影响测绘地理信息事业发展和职工群众反映强烈的突出问题，发挥党密切联系群众的优势，提高做好新形势下群众工作的能力，形成干事创业的合力，推动测绘地理信息事业跨越发展，为全面建成小康社会和实现中原崛起、河南振兴提供坚强有力的服务保障。
二、目标任务
河南省测绘地理信息局开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是，教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，解决“四风”突出问题，保持清廉本色，使党员思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神进一步弘扬，服务大局、服务社会、服务民生的宗旨进一步强化，党员干部队伍和测绘职工队伍的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，行业管理、市场监管更加有效，制度建设、内部管理规范有序，执行力明显提高，以作风建设的新成效凝聚起实施“构建智慧中国、监测地理国情、壮大地信产业、建设测绘强国”总体战略的强大力量。
三、方法步骤
我局开展群众路线教育实践活动，按照省国土厅教育实践活动领导小组的统一部署进行，在局党委、局机关、局属单位领导班子及全体党员中开展，重点抓好局院（中心、站）两级领导班子和全局处级以上干部。时间从今年7月开始至12月结束。本次教育实践活动不分阶段、不搞转段，实行自上而下、紧密衔接、压茬跟进，各环节同步推进、贯穿始终。重点把握学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。局党委及局机关7月下旬开始，局属各单位与局党委“压茬”进行。局党委向局属单位派督导组，加强对各单位开展教育实践活动的督促指导。教育实践活动要着力抓好三个环节。
（一）学习教育、听取意见
主要是照镜子、正衣冠，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价，通过对照党章，对照群众要求，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，按照为民务实清廉的要求，端正行为，维护良好形象。具体抓好以下7项任务：
1、抓好宣传和动员
召开全局系统开展党的群众路线教育实践活动动员大会。局党委书记、局长贾志伟同志作动员讲话，省委督导组领导讲话。明确任务，凝聚共识，推进落实。局党委成员、局离退休党支部书记及老同志代表、局机关全体党员、局属各单位班子成员及全体在郑党员、各省辖市测绘地理信息行政主管部门负责人、测绘管理科（局）长参加会议。会后，局机关各支部、局属各单位党委（支部）要召开会议，及时传达学习中央、省委文件和厅、局两次动员大会精神，把思想统一到中央和省委要求上来。局属各单位要制定开展群众路线教育实践活动实施方案，报局教育实践活动领导小组审阅。每个党员都要围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。
时间安排：7月30日前，责任单位：局教育实践活动办公室牵头，机关各支部各处室、局属各单位党委（支部）参与实施。
2、组织好专题学习
局领导班子成员集中学习不少于5天，其他县处级干部和党员干部集中学习不少于3天。重点学习党章、党的十八大报告有关内容、习近平总书记一系列重要讲话精神和省委郭庚茂书记讲话精神、中国特色社会主义体系、马克思主义群众观点和党的群众路线、党的光辉历史、优良传统以及中央八项规定、省委省政府转变工作作风密切联系群众若干意见等内容。认真研读《论群众路线 重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费 重要论述摘编》等规定篇目。采取中心组集中学与个人自学相结合、专家学者宣讲辅导与专题研讨相结合、网上知识问答与撰写心得体会相结合的方法。局党委中心组专题理论学习不少于3次。
除参加省厅组织的专题学习报告会外，还要邀请专家学者来局作专题报告，对习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义体系、马克思主义群众观点和中央八项规定作宣讲辅导。
时间安排：8月至9月，责任单位：局教育实践活动办公室牵头、机关党委和人事教育处配合。
3．举行焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习《县委书记的好榜样——焦裕禄》、《领导干部要学焦裕禄》、《时代呼唤焦裕禄精神》等文章，观看电影《焦裕禄》，实地拜谒焦陵，举办专题座谈交流，引导党员干部开展“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六带头”：一要带头加强学习，二要带头服务群众，三要带头改进作风，四要带头整改落实，五要带头勤政廉政，六要带头推动发展。
8月上旬，组织局机关干部及局属单位领导班子成员到兰考县实地学习焦裕禄精神，拜谒焦陵、缅怀先烈，进一步强化宗旨意识和群众观点，树立正确的世界观、权力观和事业观；配合党委中心组专题理论学习，在局党委领导班子、机关各处室、局直属各单位中开展“六问六带头”讨论交流；配合学习焦裕禄精神，适时组织机关处级干部到卫辉市唐庄乡参观学习吴金印先进模范事迹。
时间安排：7月下旬至8月下旬，责任单位：局教育实践活动办公室牵头、机关党委和人事教育处配合。
4、抓好典型宣传和警示教育
大力宣扬和学习全国测绘地理信息系统先进典型，学习全省国土资源系统先进典型，发现和树立我局先进典型，并举办我局先进模范事迹报告会，组织局机关和直属属各单位深入开展座谈讨论，引导全体党员干部“学先进、找差距、转作风、提效率”，以先进人物事迹激发正能量。开展警示教育，观看警示教育片，组织参观反腐倡廉展览，强化依法行政、廉洁从政意识，促进观念更新、作风转变、效率提升。
时间安排：8月至10月，责任单位：局教育实践活动办公室牵头，机关党委、人事教育处、办公室配合。
5、深入开展调查研究
采取座谈走访、问卷调查等方式，局领导分别带领局机关各处室负责人到直属单位、各地市测绘部门、甲乙级测绘单位深入调研，重点调查了解局领导班子、局机关和局属各单位处以上领导干部在贯彻执行党中央八项规定、省委省政府若干意见、我局九条措施和“四风”存在的突出问题，征求群众对深入开展党的群众路线教育实践活动的意见建议。调研结束后，处级以上领导干部要形成专题调研报告。
时间安排：7月至8月，责任单位：局教育实践活动办公室牵头，办公室、机关党委、人事教育处及有关处室配合。
6、征求意见建议
教育实践活动期间，局设立并公布专线电话、电子邮箱，在局办公楼设置意见箱，构建多渠道的民意表达体系。局教育实践活动领导小组办公室负责对收集到的意见建议汇总分类，提交局党委，并对意见建议处理情况跟踪问效。各处室各单位也要充分运用现代化信息手段收集意见建议，并及时向局教育实践活动办公室报送。
局教育实践活动领导小组专线电话：037165941066或037165946094，电子邮箱：chjjgdw＠163.com。
时间安排：8月至11月，责任单位：局教育实践活动办公室牵头，机关各处室、局属各单位参与。
7、开展群众评价
围绕局党委和党员领导干部的作风现状，邀请局直属单位、服务对象和群众代表到机关开展一次群众评价，了解掌握群众对河南省测绘地理信息局作风现状的满意度，形成群众评价报告，报送省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室，并将评价结果在局机关内部和局属单位领导班子中公开。局属各单位的群众评价，由各单位自行组织，在单位内部进行，局督导组全程参与。
时间安排：8月中下旬，责任单位：局教育实践活动小组办公室，局属各单位、机关各处室参与。
（二）查摆问题、开展批评
主要是洗洗澡，清洗思想和行为上的灰尘，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深查、深摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评与自我批评，组织开展群众评议。具体抓好以下4项任务。
1、深入开展谈心交心活动。局党委书记、各单位党委(支部）主要负责同志要带头与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员要与分管部门负责人和党员、群众谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，为召开专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。
时间安排：9月上旬，责任单位：局教育实践活动办公室。
2、撰写对照检查材料。局党委和各单位领导班子及成员、各处室领导要对照为民务实清廉的要求，认真撰写对照检查材料，把存在的突出问题讲清楚，把主客观原因特别是主观方面的原因分析透，把整改措施定具体，防止写成一般性的工作总结。厅级领导干部的个人对照检查材料报省委督导组审阅，局领导班子成员的对照检查材料报厅督导组审阅，各单位领导班子及成员、各处室领导的对照检查材料报局教育实践活动领导小组审阅。
时间安排：9月中旬，责任单位：局教育实践活动办公室。
3、组织召开局党委专题民主生活会和各党委（支部）组织生活会。局党委和各单位领导班子要按照省委确定的主题，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，制定并落实整改措施，提出明确要求。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。省委督导组派人参加局党委专题民主生活会，同时邀请厅督导组参加，民主生活会情况通报局机关党员、干部。局属单位民主生活会在局教育实践活动督导组指导下开展，民主生活会情况在各单位范围内通报。
局党委成员和各单位班子成员要参加双重民主生活会，不仅参加领导班子专题生活会，还要参加所在党支部的组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，把自己摆进去，对照为民务实清廉的要求，积极开展批评与自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出整改措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动情况进行评议。局党委专题民主生活会情况通报局机关党员、干部。各党委（支部）专题民主生活会情况要通报全体党员。
时间安排：9月下旬。责任单位：局教育实践活动办公室牵头，局属各单位参与，人事教育处、机关党委配合。
4、开展群众评议。组织机关党员干部、局属各单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。形成群众评议报告，报送省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室，评议结果向机关党员干部、局属各单位、服务对象和群众代表公开。
时间安排：10月。责任单位：局教育实践活动办公室牵头，人事教育处、机关党委、办公室配合。
（三）整改落实，建章立制
主要是治治病，坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药。重点是制定和落实整改措施，对一些突出问题进行集中治理，形成一些实践成果和制度成果；既要立足当前，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全为民务实清廉的长效机制，早谋、早抓、早立，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。具体抓好以下5项任务。
1、制定整改方案，督导抓好落实。局党委和局属各单位要围绕着力解决领导责任、表率责任、管理责任、监管责任、创新责任不到位的问题，研究解决对策，制定整改落实方案，以实际举措反对“四风”，回答“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题，切实通过整改促进作风改进、效率提高，以创新举措开创我省测绘地理信息工作新局面。
局党委和各单位要对整改方案的落实进行公开承诺，针对重点问题，逐项制定任务书、时间表，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效。局党委及各单位整改方案要提交上级督导组审阅。
时间安排：10月下旬，责任单位：局教育实践活动办公室牵头，机关各支部、局属各单位党委（支部）参与实施。
2、开展专项治理。围绕着力解决作风不实、服务不优、用权不公、为政不廉等问题，组织开展专项治理。要对照中央八项规定、省委若干意见和我局九条措施，对查找出的“四风”问题逐一进行检查纠正，凡是不符合要求和规定的，要抓紧治理。要坚持党要管党、从严治党的方针，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关严肃查处。
时间安排：8月至11月，责任单位：人事教育处、局纪检、机关党委。
3、形成教育实践活动成果。通过教育实践活动，要努力形成以下四个方面的成果：
（1）提升做好群众工作的能力。通过教育实践活动，切实提高各级领导干部调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，改革创新、推进发展的能力，解决问题、化解矛盾的能力，宣传群众、组织群众的能力。切实增强群众意识、责任意识和创新意识，切实解决基层疾苦，切实维护职工利益，切实做实事办好事，切实做到密切联系群众、真心服务职工。
（2）抓好制度建设和制度执行。局党委要严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，切实做到干部清正、机关清廉、政治清明。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。针对查找出的问题，进一步修订完善已有制度，逐步建立密切联系群众提高服务能力的制度、加强监督检查的制度、内部审计相关制度、干部作风状况考核评价机制；进一步完善行政审批制度、调查研究的制度、会议、培训和活动计划及经费管理制度、公务用车配备使用制度。
（3）坚持快干好，提振精气神。局党委及领导干部要坚持心系职工，尊重职工，关爱职工，继续弘扬测绘精神，强化团结奋斗精神、学习进取精神、创新务实精神、服务奉献精神，采取有效措施使职工的精神力量更加强大，工作环境更加优化，切实形成积极进取、开拓创新、团结温暖、友好和谐的良好氛围。要继续强化“快干好”的核心理念和作风，通过“快”，抢抓机遇、创造机遇、赢得机遇；通过“干”，发挥作用、彰显地位、提升能力；通过“好”，强化服务、追求卓越、扩大影响。
（4）做大做强三大平台，提升服务保障能力。从领导关心、社会关注、百姓关切的高度，着力打造数字城市、天地图、地理国情监测三大平台，进一步丰富内容，完善功能，改造升级，宣传推广，充分发挥三大平台在带动产业发展、促进经济转型、服务百姓生活、提升城市管理、强化生态监管、建设美丽河南中的作用，不断提高测绘地理信息的保障服务能力。
时间安排：8月至11月，责任单位：局教育实践活动办公室牵头，机关各处室参与。
4、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，围绕教育实践活动整改落实效果，组织局机关党员、干部和局属各单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判，省委督导组和厅督导组全程参加。形成群众评判报告，报送省委督导组和省委教育实践活动领导小组办公室，并将评判结果在机关内部及局直属单位领导班子中公开。
各单位教育实践活动的有关情况每周三上午向局教育实践活动领导小组报告。教育实施活动结束后，要向局党委报送总结报告。
时间安排：11月，责任单位：局教育实践活动办公室。
5、召开局教育实践活动总结会议。我局教育实践活动结束并达到预期效果时，局组织召开教育实践活动总结会议，总结活动经验和成效，并向省委报送总结报告。
时间安排：12月，责任单位：局教育实践活动办公室牵头，人事教育处、机关党委、办公室参与。
四、组织领导
开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的一项重大部署，时间紧、任务重、要求高，我局党的群众路线教育实践活动在局党委领导下开展，各级党组织、各处室（部门）、局直属各单位必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，精心组织。各级党组织要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，做到“不虚、不空、不偏”，扎扎实实取得实效。为加强群众路线实践教育活动的领导，局成立以党委书记、局长贾志伟同志为组长，党委委员、副局长禄丰年、王进福同志为副组长，局党委委员毛忠民、宋新龙同志为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，王进福同志兼任办公室主任，马松峰、秦后刚、秦福军为办公室副主任，负责教育实践活动的日常工作，并指导督促检查局机关和局各直属单位活动的开展。为了加强群众监督，成立群众监督组，全程参与教育实践活动。各单位党委(支部)要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对活动的组织领导，党委(支部)主要负责同志要履行第一责任人的职责，其他领导同志要明确责任、密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（二）加强宣传，营造氛围。在局网站开设省测绘地理信息局党的群众路线教育实践活动专栏，充分运用信息简报，积极宣传中央和省委精神，充分反映我局教育实践活动进展情况，交流学习体会，宣传取得的经验成效。通过典型示范、警示教育、事件评述等方式，丰富宣传内容，创新宣传形式，注重实际效果，营造浓厚舆论氛围，引导各单位紧紧围绕测绘地理信息中心工作，突出作风建设开展活动，积极推动教育实践活动深入开展。
（三）加强督查，确保效果。局群众路线教育实践活动督导组全程督导各处室各单位的教育实践活动，督导工作要切实履行职责，以良好作风开展好督促指导工作。要把主要精力放在重点对象、重点环节上，沉下去面对面开展工作。要及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展。
（四）统筹活动，推进工作。坚持把群众路线教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。在高标准完成中央、省委“规定动作”的同时，体现系统特色，创新“自选动作”，打造工作亮点。当前，我省测绘地理信息工作要坚持围绕中心、服务大局，抓好三个平台建设，大力推动地理信息产业发展，以作风建设的新成效推动粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设，努力为实现中原崛起、河南振兴、富民强省战略提供坚强支撑与保障。
局属各单位要结合工作实际制定本单位的实施方案，报局教育实践活动领导小组审定批准后组织实施。活动结束后，各单位要认真总结经验，并将活动开展情况书面报局教育实践活动领导小组办公室。
附件：