什么是严以用权？习近平总书记指出：“要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”。这就明确告诫我们，严以用权，既要做到用权为民，又要坚持依法用权，为各级领导干部严以用权指明了方向。

坚持严以用权，首先要树立正确的权力观，自觉做到用权为民，这是我们党对严以用权的根本要求。领导干部是人民公仆，他们掌控和实施权力是人民赋予其社会管理职责，是为其履行社会责任提供保障，只能用来为人民服务，而不是为牟取个人私利提供便捷，必须实行权力的职责作用和利益作用相一致。正如习近平总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。各级国家机关及其工作人员，不论做何种工作，说到底都是为人民服务。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。因此，对各级领导干部而言，必须明确了自身的角色定位，职位是手段，服务是目的；为了人民是本质，服务人民是天职，人民对美好生活的向往就是自己的奋斗目标；必须始终坚持执政为民，为人民用权、为人民履职，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

其次必须从主观、客观两个方面统筹着力：一方面，各级党组织要加强教育引导、加强监督检查、加强纪律约束，把抓好党建作为最大政绩，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，营造风清气正的从政环境；另一方面，作为党员干部必须严以修身、严以律己，切实解决好世界观、人生观、价值观、权力观、事业观这个“总开关”问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”问题，坚持不懈强化宗旨意识，始终做到秉公用权。习近平总书记指出：“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”既然选择当官，就是要立志做大事，而不是做大官，决不能把发财作为从政之道、为官之本。如何用权是为官的永恒课题，关键在“公”“廉”二字。“公生明，廉生威”。要在“公”字上狠下功夫，把“立党为公、执政为民”铭刻在心。权力一旦与金钱联姻，一旦让“钱”绑架了“权”，就会走形变样，走上权力寻租的不归路。德薄而位尊，是不可能不犯错误的。思想上的关口是最重要的闸门，思想“闸门”不紧，行为作派就会“漏风”。反过来讲，思想上的返璞归真，党性上的固本培元，可以激发起行动上勘误纠错、踏实奋行的自觉。权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，直接影响领导干部行使权力的具体行为。牢固树立正确的权力观，就是要充分认识自己所扮演的社会角色，充分明确在自身职位的选拔与任用背后所包含的是组织的信任和人民的委托，明其源、思其责，明确权为民赋、权为民用、利为民谋、为政不私等道理，正确对待权力和行使权力的问题，彻底破除“官本位”等特权思想，彻底打消升官发财的思想，真正当好人民公仆，更好履行共产党人的崇高职责。

第三坚持严以用权，要依法用权，使权力行使符合规则、符合制度。“法者，治之端也。”治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是党治国理政的基本方式。法治的要义在于治权，治权的重心在于治官。当官必须要依法用权，坚持法大于权、法高于权，而不是以权压法、以权代法。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。各种公权力必须经由法律授予，这是法治的基本准则之一。党的十八届四中全会强调，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。我们的领导干部，无论职务高低、权力大小、贡献多少，都没有法外之地、法外之人，都不能搞法不责众、法外开恩。如果搞“权大于法”，心中无党纪、眼里无国法，以言代法，以权压法，那就是对依法治国和依法执政原则的背离，就是对公权力的滥用，对公民合法权利的藐视。从严治吏，勒住权力的“缰绳”，让干部守纪律讲规矩，离不开法治的保障。习近平总书记指出，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。他强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”因此，全面推进依法治国，就要求党员干部具备良好的法治素养，着力提高自身依法行政能力，严格按照法定职责、法定权限、法定程序，公正公开透明地行使权力，从而推进国家治理体系和治理能力现代化。

第四要理清严以用权的辩证关系。敬畏权力： 要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，权力是神圣的、高山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你的权力。慎用权力： 要负责任地行使权力，慎言慎行慎独慎微慎初慎终。谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究、向人民学习、向专家学习、向历史学习。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。为公用权： 自古以来的历史说明，为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。依法用权 ：依法治国，最重要也是依法治权，使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，“法无授权不可为”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。履责用权 ：权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。每个干部都要扎扎实实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本要求。日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去。务实用权 ：严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说有权力不敢用，而是为了更好地干事，有的人感觉为官不易，所以不敢用权，为官不为，尸位素餐。当前有些地方干部懒政怠政，使权力处于休眠的状态。对此，就让他们腾出位置来给想干事、能干事、干成事的干部。刚直用权： 刚直用权就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬；面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。要用权不媚俗、不逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具有牺牲精神。阳光用权 ：用权必须透明，在阳光下运行，各级干部最好的用权方法就是推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度；同时，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力，让权力在人民眼皮底下运行，干部应该逐步习惯于在聚光灯下工作。廉洁用权 ：作为官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住身边人。习近平总书记要求党员干部心有戒尺，干净做事，廉洁律已、廉洁用权。管住身边人对领导干部特别重要，不能让身边人毁了自己。公正用权 ：公平正义是权力使用的根本标准。权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正、公平、公开、正义，而不能仅凭自己的好恶有失公允。有权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏公平公正的。