严以用权是“三严三实”专题教育的重要内容,在“三严三实”思想体系中具有承上启下的重要作用。严以用权既是修身、律己的目标方向和实践基础,又是修身、律己的内在要求和根本落脚点。对我们领导干部来说,谋事实不实、创业实不实、做人实不实,能不能树立忠诚、干净、担当的新形象,归根到底还是要落在如何对待权利,怎样行使权力上。
一、对严以用权的理解
对“严以用权”的含义,我是从三个方面来进行理解的:
第一,严以用权,权是核心,要心中有民。我国宪法明确规定,一切权力属于人民。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲,权力是责任,权力越大,责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲,权力是陷阱,权力越大,就会陷得越深。领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民,权力来自人民,只有为人民掌好权、用好权,才能使权力造福于社会,造福于人民,才能与人民群众建立血肉联系,才能赢得群众的拥护和支持。随着大数据时代的到来,物联网、云计算等技术迅猛发展,经济社会和人民生活的各个领域对测绘地理信息的需求也越来越旺盛、越来越迫切,我们更需要行使好手中的权力,加快推进“数字城市”"智慧城市"建设,为社会提供优质公共地理信息服务。
第二,严以用权,用是路径,要行之有规。“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”权力的边界就是法制,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力,“法无授权不可为”,我们作为领导干部在行使权力时,必须严格遵守宪法法律和党的纪律,才能真正做到严以用权。党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是领导干部必须遵守的规矩。恪守党的规矩是严以用权的重要保证。《测绘法》是在我国从事测绘管理和进行测绘活动的基本准则和依据,是我们测绘工作的基本法律。我们不但要遵守宪法法律和党章党纪,也要严格遵守测绘地理信息行业管理制度和行业规范文件,只有这样,才能做到严以用权,行之有规地履行测绘地理信息管理职责。
第三,严以用权,严是标准,要不失爱心。严以用权,严在担当。我们作为省级测绘地理信息主管部门,在新常态下必须敢担当、善作为,找准自己在改革发展大局中的定位,要把严以用权落实到全省经济社会发展对测绘地理信息工作的总需求上,主动适应和引领经济发展新常态,在“建设测绘地理信息强省”总目标的指引下,大力拓展丰富地理信息资源,加快推进全省测绘地理信息事业转型升级、科学发展,进一步明晰我们的基本任务、主攻方向和职能之本。在内部管理上,公车使用、公务接待要严格执行八项规定精神。在行业管理,要落实为民务实高效的服务意识,强化市场服务和监管,规范行业发展秩序。又要注意执法的方式和角度,充分释放足够的测绘地理信息产业活力。
二、用权不严的危害
一是影响党的形象。领导干部用权不严,践踏公权,滥用职权,损害公权的权威性和严肃性,会在干部群众中会造成恶劣影响,败坏党风、政风,侵袭党的肌体,损害党的形象。二是贻误事业发展。我们领导干部用权不严,会影响党的政策和各项路线方针的贯彻落实,会贻误党的事业。三是断送个人前途。领导干部不能做到严以用权,就可能会断送政治前途;落得名誉扫地;甚至身陷囹圄失去自由。周永康、许才厚、令计划等大老虎的落马就是现实。可见,领导干部如果不能做到严以用权,最终要误党误国害人民害自己。
三、如何做到严以用权
第一、坚持用权为民,强化公共服务。要做到严以用权,就要首先坚持用权为民,这就要求领导干部就是作为个体能够超越个人一己私利,自觉以服务人民群众为己任,踏踏实实地做好自己的本职工作,实实在在地为百姓做好事,为群众谋福利。
第二、坚持民主集中,公正透明用权。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。我们要坚持重大事项由集体研究决定,自觉按照规则和制度处理事务、行使职权,同时也要找准自己行使权力的位置,有配合意识、服从意识、好商量、好共事,只有如此,才能断事合其理,处事利其成,果断不专断。同时,也要主动接受群众监督,要把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,真正做到用权透明、用权公正。
第三、坚守底线原则,依法依规用权。做人要有人格,当领导干部就要遵纪守法。这是对领导干部最起码的要求,是做人、从政、为官的“底线”,任何人都不能去超越触碰,否则就会受到职工群众的谴责,受到法律的制裁。领导干部要对用权和行权的基本规范要有一个准确地把握,认识到任何职权都必须在法定的权限内行使,没有法律之外的绝对权力。
第四、敢于承担职责,做到“为官有为”。当前,面对新常态下河南经济社会发展对测绘地理信息工作的新要求,我们作为省级行业管理机构的领导干部,要带领全局完成从“个体利益”到“社会责任”的转变,在布局本系统事业发展的同时,也要加强对全省测绘地理信息行业监督管理,强化对测绘地理信息事业发展的分析、研究和把握,把各项工作致力于打造测绘地理信息强省的实现上认真谋划统筹安排,围绕“建设测绘地理信息强省”总目标,推进“加强基础测绘,监测地理国情,强化公共服务,壮大地信产业,维护国家安全,建设测绘强省”的发展战略,做到顺势而为、主动作为、奋发有为。
大道至简,有权不可任性,用权不可妄为。只有真正做到了坚持用权为民、坚持民主集中、坚持底线原则,我们才能真正做到严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的良好形象。只有真正做到严以用权,我们才能推动全省测绘地理信息工作再上新台阶,为打造测绘地理信息强省做出应有的贡献。