本网讯 记者王红闯 通讯员李桂晓报道 河南省南阳市为了深入贯彻落实国务院切实加强测绘工作的意见，确保《基础测绘条例》全面正确的实施，针对测绘管理工作的一些薄弱环节，日前，市政府向各县市区政府及政府各部门印发了《进一步加强测绘工作的意见》（以下简称《意见》）。这是南阳市人民政府结合本市测绘管理工作实际，继2008年出台了《关于贯彻国发[2007]30号文件精神切实加强测绘工作的意见》，要求全市进一步贯彻落实国务院和省政府关于加强测绘工作意见的又一重要性文件，也是河南首家市级出台的进一步加强测绘工作的意见的文件。
《意见》认为，改革开放以来，测绘事业取得长足发展，地理空间框架建设稳步推进，测绘科技水平不断提高，测绘保障能力明显增强。但测绘事业发展中还存在对测绘是科学发展观基础性、前沿性认识不足；公共服务水平较低，缺少统一、权威、标准的公共信息平台；部分测绘从业单位不能够按照测绘法规定，坚持测绘任务备案，测绘成果汇交制度，地理信息市场运行不够规范，仍然存在地理信息失密、泄密现象发生的隐患；测绘执法主体不是很健全，测绘统一监管能力比较薄弱等问题。为此，切实加强测绘管理工作是当务之急，也是各级政府必须履行的职责。
《意见》明确，市、县两级国土资源主管部门作为测绘行政机构要充分发挥主导协调作用。负责编制全市基础测绘规划、计划并组织实施，负责基础地理信息数据提供和使用管理工作，负责对全市基础地理信息数据的保管、维护、更新和社会化服务工作；负责全市基础测绘项目及大型测绘工程项目的审批、报批工作；管理全市基础地理信息数据，组织指导基础社会化服务；管理全市测量控制系统和测量标准化工作；依法审核对外提供测绘成果；管理地图编制工作，审核地名在地图上表示和向社会出版及展示的地图；承办全市各类测绘单位资格审核、认证的上报和测绘任务登记工作；监督管理地籍测量质量和确认地籍测绘成果；依法查处测绘违法案件；负责市规划控制区的测绘、坐标系统的建立、修正及保护工作。
《意见》要求，市、县政府和有关部门要高度重视测绘工作，坚持以经济社会发展需求为导向，加快基础测绘建设步伐，突出重点、超前规划，加强测绘市场管理和测绘公共服务，不断提高市、县测绘工作的整体水平和服务当地经济社会发展的保障力。一是加快基础地理信息公共平台建设。各县市区政府要认真贯彻国务院颁布的《基础测绘条例》，科学编制规划，市、县国土资源局要对基础测绘项目统一管理、统一实施、统一汇交、统一更新、及时发布，确保基础测绘成果现势性和实用性。二是推进地理信息资源共建共享。加快建立市级与县级以及国土资源部门与相关部门之间的地理资源共建共享机制，充分利用现有的和规划建设的信息化设施。三是加快测绘公共产品开发。积极推进基础测绘成果在国民经济和社会发展各个领域的应用，加快建立和完善基础测绘公共服务体系，实现基础地理资源高效利用。四是加强测绘科技创新和标准化建设。积极扶持、引导和规范地理信息产业发展，培育具有创新能力的地理信息企业。充分利用新技术、新工艺，加强对基础地理信息系统的改造和优化升级，切实提高基础地理信息的现势性。
《意见》提出加强测绘工作的具体措施：一是建立全市统一、权威、标准的公共服务平台。在上级测绘主管部门支持下，尽快申报纳入地理空间框架建设国家试点城市，抓紧更新地理信息资源数据更新。进一步加强测绘航空摄影GPS连续运行基站（CORS）建设及管理。二是进一步整顿和规范地理信息市场秩序。各县市区政府和政府各有关部门要根据工作方案，明确职责分工，密切配合，协调联动，把专项整治各项工作落到实处。三是完善测绘质量管理体制和机制。推进政策研究和制度创新，进一步健全测绘单位质量管理体系，建立测绘质量监理制度，加强对房产测绘和导航电子地图、重大建设项目等的测绘质量监督。四是加强测绘资质管理。要建立测绘资质准入制度、动态管理和市场退出机制。同时要建立测绘资质事后监管机制，保证持证单位依法合法开展测绘业务。五是加强地图市场监督管理。各县市区要建立相应的管理机构，明确工作职责，加大地图市场的综合监管力度。市、县国土资源部门要加强地图审核，展会、户外展示地图的监管工作。六是加强测绘保密工作，树立国家安全和利益高于一切的观念。加强对外国组织或个人来宛测绘活动的监管及涉军测绘管理工作。七是完善测绘投入机制。市、县政府要将基础测绘投入纳入本级财政预算并实现持续增长。八是加强测绘宣传工作。重点要做好政府有关部门及测绘从业单位的宣传，营造测绘事业发展的良好环境和氛围。
