本网讯记者秦福军 王红闯报道 记者从河南省省测绘局召开的2010年上半年全省测绘工作座谈会上了解到，今年以来，河南省测绘局紧紧围绕国家测绘局和河南省委、省政府的工作部署与要求，以召开全省第四次测绘工作会议为主线，以加强测绘统一监管、加强基础测绘，强化行政管理、推进数字河南和地理信息公共服务平台建设为重点，以提升现代测绘技术装备、促进成果转化为支撑，在提高测绘服务保障和工作执行力上下功夫，各项工作取得较好成效，有许多亮点与特色。
精心谋划，隆重召开了河南省第四次测绘工作会议
这是在经过了14年之后，在测绘面临新形势、新情况、新挑战的情况下召开的一次重要会议。河南省政府和国家测绘局都十分重视。4月中旬，省局在统筹协调、认真筹备的基础上，由省政府主持，隆重召开了全省第四次测绘工作会议。会议承前启后，继往开来，以科学发展观为指导，以贯彻落实国务院《意见》为主题，认真总结“十一五”，科学谋划“十二五”。国土资源部副部长、国家测绘局局长徐德明、张大卫副省长都亲自到会作重要讲话。河南省国土资源厅张启生厅长悉心指导并亲临会议，表彰了全省30名先进集体、60名先进个人。与会的同志学文件、谈形势，比工作、找差距，议改革、谋发展，普遍感到精神振奋。一致反映，这次会议是在关键时刻召开的一次关键会议，是我省有史以来召开的一次规模较大、规格较高、影响力和社会效果最好的会议。会议明确了今后一个时期我省测绘工作的方向和思路，激发了全省测绘工作者的热情和积极性，提升了测绘工作的地位和影响力，营造了测绘事业进一步发展的良好氛围。会后，各省辖市测绘主管部门都主动向主管市长进行了汇报，还分别以召开全市测绘工作会议、局长办公会议、视频工作会议、下发文件等不同方式传达了会议精神。
以健全管理体系为重点，统一监管水平明显增强
去年以来，河南省测绘局把健全测绘管理体系、完善测绘管理体制，作为加强测绘统一监管的重中之重，紧抓不放。通过对市县行政机构改革情况的全面分析，省局抓住机遇，加大工作力度，领导分工深入市县，对“症”下药，重点攻关，各市也积极配合，多方争取，共同努力，使市县测绘管理机构建设有了较大进展。目前，河南省的18个省辖市中，平顶山、驻马店、洛阳三市成立了测绘局；濮阳、漯河二市已挂牌成立了市政府测绘管理办公室；信阳、南阳、鹤壁、安阳、三门峡、商丘、许昌、济源、周口、新乡、焦作等十一市单独设立了测绘管理科。开封市与矿产资源管理合署办公，矿山业务少，测绘工作为主。其中，今年新增设测绘管理专门机构的就有6个市。同时，信阳、南阳、洛阳、平顶山等市各县（市）的测绘管理机构已单独设立。安阳、濮阳、济源、商丘、三门峡、焦作、周口、开封、新乡等市50%以上的县也已单设了测绘管理机构。河南省测绘局依法查处了河南某主流媒体在5月的一次引用中国示意图时，漏绘南海诸岛和钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿的地图违法案件，对我省其他新闻媒体正确使用中国示意图起到教育警示作用。三门峡市及时制止了市旅游局未经批准私自编制2009版三门峡经贸旅游交通图的行为，配合查处了四名荷兰人在卢氏县的非法测绘行为，并获得“09年度全国优秀涉外测绘执法案件三等奖”。河南省的大部分省辖市都部署开展了当地的地图市场大检查，并在重大节日、重大活动前夕进行了地图执法活动，有效净化了地图市场，打击了不法分子，均取得了良好效果。在全省范围开展丙丁级测绘队伍的成果质量和资质检查，目前已检查了平顶山、许昌、开封、济源、信阳、新乡、安阳、周口等八个市。上半年全省共完成1∶1万内、外业质量检查5项751幅；接受委托质量检查4项502幅；开展地图检查9项；检测各类测绘仪器2000多台次。
抓重点，数字河南建设有效推进
数字城市是数字河南建设的有机组成部分，是目前河南省测绘工作的重点所在。今年以来，河南局通过深入研究，协调力量，下大力气推动数字城市建设的扎实开展。6月初，举办了全省数字城市工作培训班，各省辖市局主管领导、部门负责人及项目建设单位、技术支持单位共约100余人参加了培训，并组织了对嘉兴数字城市的实地考察，有效解决了数字城市“是什么”、“怎么建”的问题。使大家有效提升了对数字城市建设重要性的认识，目标进一步清晰、责任进一步明确，为下一步加快数字城市建设奠定了基础。同时，河南局局长还以局长名义专门就数字城市建设向各市市长发出了一封信。专门制作的数字城市宣传册及光盘也已经发送各市。目前，河南省已有平顶山、郑州、漯河、济源、信阳、邓州等六市列入国家测绘局数字城市试点和推广计划。洛阳市申报材料还在积极完善中。南阳、许昌、鹤壁、新乡、焦作市正在积极筹备申报，周口、濮阳、驻马店、商丘、安阳等市也在积极为申报做准备工作。数字城市热潮涌动。与之同时，河南省的数字县域和数字乡镇工作也风生水起。年初以来，新郑市薛店镇等9个乡镇申请并开展了数字乡镇建设，洛阳市孟津县、伊川县等2个县申报了数字县域。从汇报情况看，周口市数字淮阳、数字钱店镇、商丘市“数字古宋”、“数字睢县”等也在准备之中，同时，国家局安排的驻马店市三区两县城乡一体化数字区域项目正顺利进展，平宝叶鲁产业集聚区的数字区域建设正加速推进。
锐意进取，切实搞好公共服务平台建设
公共服务平台建设，对于转变测绘服务方式，提高测绘保障水平，促进数字河南地理空间框架建设和信息化发展，有着十分重要的意义。今年以来，河南局十分重视这项工作，切实根据国家局的要求，有效加快平台建设步伐。目前，平台体系基本成型，平台功能进一步拓展，各类数据进一步丰富，平台建设瓶颈有效缓解。作为国家局的首个省级平台建设试点单位，河南局已完成了项目建设的主要任务，并于5月27日实现了与国家局主节点的连接。河南省公共服务平台，可分为涉密版、政务版和公众版三个版本、四个模式。在互联网上运行的公众平台有两个模式，即数字河南公众地图网和数字河南地理信息公众服务平台。今年4月27日，新版地图网已上网开通。该网收录各类地理信息30多万条，采集河南乃至全国10多万个自然村的地名信息和不少县、乡的村道交通信息。不仅具有地名查询、城市单位地理信息搜索、单位免费标注和纠错等功能，还实用便利，便于公众查询，满足了人们吃住行、游、娱、购的日常需求。开通后，日访问量曾高达20万人次，总访问量已达200多万人次。在百度风云榜“增长最快网站”中，曾排名第二。谷歌搜索也显示，与河南地图网相关联的信息达2400多万条。前不久，在河南调研的徐德明局长给予高度评价，认为河南平台建设已走在全国前列。数字河南地理信息公众服务平台，运行在省政府门户网站上。上半年，河南局在对平台数据脱密处理和开发了相关软件基础上，协调整合了漂漂亮亮地图网，丰富了平台数据，强化了三维建模与查询应用功能。电子政务外网地理信息公共平台属准涉密网，其软件开发研制已经完成，遥感影像与框架数据已处理妥当，待评审通过后上网运行。电子政务内网地理信息公共平台属涉密性质，其使用全省1∶1万等基础地理信息数据，整合集成了多比例尺多类型的基础地理信息，目前已安装在河南省电子政务的党务内网上。同时，该局还与省环保厅、公安厅、卫生厅积极协商，为其环保监测、公共安全、疾病防治提供支持，有效扩大了平台应用服务范围。平顶山市的地理信息公共服务平台，在顺利完成等待验收的过程中，也先期为政府部门用户提供在线调用、在线服务、二次开发等服务模式，较好满足了各部门多领域的跨平台、跨浏览器对地理信息的应用需求。并且依托公共服务平台，先后建设完成多个专业地理信息管理系统等应用示范项目，有效服务了国土资源管理、教育管理和人防管理等多项工作。
围绕大局，测绘服务保障水平稳步提高
今年上半年，河南局一是积极为政府和有关部门的宏观调控服务。上半年共提供测绘成果数据3142张（幅）、数据量26700MB、成果点260个。主要用于水电、风电、太阳能、生物质能、核电以及其他节能行业、环境保护、村镇体系建设、工业园区规划、旅游项目规划等重点骨干项目和新能源建设。二是继续认真做好领导工作用图工作。元月下旬，领导工作用图编制完成后，该局就及时向省领导和有关部门配送，在了解到领导同志和有关部门对这项工作充分肯定，同时又希望增加发送的基础上，就及时增加印制以满足需求。目前，已发送台式图76个，地图集215册，简装本242本，获得一致好评。同时，一些省辖市也按照要求，正积极做好当地的领导用图工作。5月份，中央援疆会议后，该局及时跟进服务，在新疆局的帮助支持下，及时为省委书记到新疆进行对口支援调研提供了有关地图，受到省领导的肯定和好评。三是积极参与中原城市群国土规划编制工作，主动承担其中的信息系统开发研究和图集制作。四是积极为政府提供应急保障服务。针对国务院应急办于4月份在河南省举行应急模拟演练的要求，协调企业用无人飞机进行航空摄影测量，为应急演练工作提供了测绘保障。五是重点为国土资源管理搞好测绘保障服务，对全省第二次农村土地调查数据库成果建设用地的真实性进行数据与最新遥感影像的套合核查，为领导决策提供了依据。各省辖市也积极为地方政府和经济建设提供测绘保障服务。今年上半年，河南省向社会提供的测绘服务内容得到拓展，服务水平有较大提升，保障服务由被动变主动，由坐等上门到主动上门，由提供成果资源到提供个性化产品服务，正发生着积极的根本性变化。
抓基础设施建设，切实提高测绘科技应用水平
经过近年努力，河南省已形成信息化测绘基础设施的骨架雏形。今年以来，全省CORS卫星连续运行基站建设进展顺利，完成了平面联测和整网平差工作，待大地水准面精化完成后，将进入项目的试运行；该局的机载激光扫描系统已经到位，目前正在进行飞机合作的选择性考察与谈判，待合作确定后，就要进行技术培训，抓紧消化吸收，开展应用实验；数字摄影测量网格（Dpgrid）进行数据自动化处理，与数字摄影测量工作站相比，生产效率大幅度提高；国家局采取1∶1投资方式为省局配置的无人机，也已经到位。此前该局已抽调人员参加国家局的航摄系统培训，为今后应用打下了基础。CORS站建设为我省形成现代基准体系提供了坚实内容，机载激光扫描系统（Lidar）和无人机的使用，将使河南省快速获取地面三维数据成为现实，数字摄影测量网格（Dpgrid）技术，则大大加快了我们对三维数据的处理。这些基础装备设施的加强，都有效推进了河南省信息化测绘体系进程，切实提高了和河南省测绘反应能力和科技应用水平，提升了河南省测绘服务大局、服务民生、服务经济社会发展的保障能力。同时上半年，该局还积极参与管理矿山空间信息技术国家测绘局重点实验室工作，在2010年双年度考评中顺利通过了国家测绘局考评。组织了4项测绘科技奖评审工作；向省科协推荐了3项测绘科技项目；向中国测绘学会推荐了4项测绘科技项目。
河南局在经费困难、底子薄的情况下，能够克服各种困难，解决测绘发展中的矛盾和问题，尤其年初以来，取得了明显的工作进展和成效，出现了诸多亮点，全省工作受到了国家局领导和省政府多次表扬和肯定，反映出这支队伍总体上素质高、业务强、作风硬，关键时候能够打硬仗的锐意改革、开拓进取精神。面对当前经济社会发展面临诸多矛盾和问题，经济运行喜中有忧，形势发展依然复杂，不确定因素依然较多的局面，河南省各级测绘部门团结进取、顽强拼搏、有所作为、加快发展的气势没有变，他们表示要进一步凝聚力量，形成合力，推动和河南省测绘工作持续向好发展。继续进一步加强测绘统一监管，抓好数字城市建设，着力抓好平台建设，抓紧基础测绘和服务保障能力建设，加强测绘质量标准建设，努力搞好“十二五”规划的编制，抓好装备设备和科技创新工作，切实抓好队伍建设，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，深入贯彻落实科学发展观，在下半年的工作中克服松劲思想，抛却厌战情绪，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，真抓实干，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，确保2010年度各项责任目标的全面完成，不断开创河南测绘事业科学发展新局面，为早日实现中原崛起努力谱写测绘新的篇章。
