2014年4月，数字焦作地理空间框架建设项目顺利通过国家测绘地理信息局验收。三年来，我局坚决贯彻国家、省关于新时期、新常态下测绘地理信息工作的总体要求和部署，在省测绘地理信息局的关心指导下，在焦作市委、市政府的大力支持下，强化部门沟通交流，以“数字焦作”地理空间框架成果的推广应用为抓手，不断提升我市基础地理信息的服务保障水平，助力焦作经济社会发展。

一、工作成效

（一）基础地理信息成果持续更新

数字焦作地理空间框架项目建设完成后，市财政又累计投入资金1200余万元用于基础地理信息数据的更新和扩充，进一步扩大数据覆盖范围，丰富数据类型，提高基础地理信息数据的现势性。一是数字焦作地理空间框架基础地理信息成果的更新，在原有数据成果基础上更新并进一步扩大范围，新增20平方公里的1:1000比例尺地形图、数字正射影像生产和数据库建设及1:2000、1:5000比例尺地形图缩编及数据库建设；二是组织开展了新纳入城市管理区的北部山区55平方公里1:1000，1:2000、1:5000大比例尺地形图、正射影像生产及数据库建设工作，目前市本级大比例尺基础地理信息数据覆盖面积达到400平方公里；三是市本级三维数据的生产，已完成三种类型的三维数据94平方公里，今年计划持续完成城区350平方公里的三维数据生产及二三维一体化的地理信息公共服务平台建设；数据的持续更新使我市的基础地理信息数据体系更加全面、完整，基本满足焦作市政府各部门、企事业单位等日益增长的基础地理信息需求。

（二）地理信息公共服务平台不断完善

随着政府各部门及企事业单位信息化应用水平的不断提高，原有的地理信息公共服务平台已不能满足测绘地理信息应用发展的需要，为此，近两年来我局不断更新和完善公共服务平台各项功能。一是平台的升级改造，投入资金30万元，结合综治、公安、规划和国土部门对三维数据的急切需求，加快了对三维数据共享服务平台的研究建设，对原有平台进行升级改造，建成了二三维一体化的地理信息公共服务平台，满足了各部门对三维地理信息的需求；二是结合实际增加新功能，针对林业、城管、教育等部门的需求，订制开发专题数据自主标注系统，提升用户体验，扩大公共服务平台的应用广度，不仅解决了各部门信息系统建设资金不足问题，同时也加快了政府地理信息大数据建设的进程；三是推进数据共建共享，与相关部门主动协调，共建共享基础数据，与民政部门合作开展地名地址数据库建设与更新、与财税部门合作开展法人数据库采集等。

（三）现代测绘基准体系逐步统一

以建立焦作市统一空间参考框架为出发点，对我市原有七个基准站进行升级改造、优化设计、合理选址，建成了覆盖全市域的连续运行卫星定位服务网络（CORS站网），按照省测绘地理信息局要求纳入全省总体规划，构建以北斗卫星导航系统为主的现代化测绘基准体系，实现了焦作市及周边地区北斗卫星导航系统定位和时空服务全面覆盖，满足工程测量、城市规划、国土测绘、地籍管理、城乡建设、环境监测、交通监控等现代化信息化管理的社会需求。

积极响应国家测绘地理信息局关于推广使用2000国家大地坐标系的要求，新建焦作市2000地方坐标系，并研制开发焦作市基础地理信息数据转换系统，建立了焦作市现有坐标系与2000国家大地坐标系成果之间的相互转换关系，为2000国家大地坐标系在焦作市的推广应用打下坚实基础。

（四）引领测绘地理信息事业转型升级成效初显

结合我市实际，通过引领示范作用，积极引导传统测绘企业向新型地理信息企业进行转型升级。当前，数字焦作地理空间框架成果仅在国土部门的示范应用已达10余项，18个政府部门开始共享利用公共服务平台建设成果，如：市国土局地理信息中心为市商务局开发的“招商地图”、为北山环境治理办公室开发的“北山治理点管理信息平台”，为市民政局正在建设的“标准地名地址网”、市综治办的“综合治理三维指挥平台”；中纬公司开发的“园林管理信息系统”、“土地供应计划管理系统”；河南数慧公司开发的“一张图综合监管系统”、“POI数据移动采集系统”、“涉土财税协同办公系统”等。随着成果的不断推广，各部门对地理信息数据和地理信息系统的应用需求也在逐步增加，从而也带动了传统测绘企业从“单一数据生产”到“数据生产和利用并重”的转型升级，进一步提升传统测绘企业的服务质量和行业产值。

（五）测绘服务保障能力明显提升

三年来，我局充分利用数字焦作地理空间框架建设的宣传效应，向政府相关部门和企事业单位提供1:1000比例尺地形图、航飞影像、卫星影像，地形图瓦片数据、平台服务数据等各类地理信息成果36次，累计为市财政节约资金近亿元；与取得的经济效益相比，社会效益更加显著，2013年以前，我市测绘成果使用行政审批申请次数极少，2013年至2016年，累计接受成果使用申请次数达到36次，测绘地理信息管理和服务保障职能明显强化，为减轻老百姓负担，避免重复测绘，充分利用已有的基础地理信息成果进行不动产单元空间定位，“数字焦作”成果为不动产登记权籍调查和入库管理工作开展基础地理信息数据。目前，不动产登记中房屋落地落宗问题已得到基本解决，满足登记业务开展的需求，提高了登记效率。我局基于“天地图焦作”研发的“北山环境治理排查信息点管理平台”，所有非法开采点和非法矿产品经营加工点、持证矿山企业等全部上图入库，通过手机、电脑可以实时查看治理点的准确位置、治理类型、相关责任人等信息。通过平台共排查出了413个非法采矿点，1028个非法矿产品经营加工点，63个到期关闭矿山企业，10家四证不齐全的非煤矿山企业，8家四证齐全存在环保等问题的非煤矿山企业。通过平台实时跟进各个采矿点治理整改情况，实行销号管理，极大提升了政府的督导检查效率。市委书记王小平在市委常委会上观看后，对我局充分利用测绘地理信息和互联网新技术的做法给予了较高评价，认为国土部门采用新技术、新手段的做法应大力推广学习。徐衣显市长到我局调研时，重点观摩了数字焦作地理空间框架建设成果，并提出了“要持续加大投入，做好成果更新，扩大三维城市建设范围”的要求。

二、主要做法

（一）领导重视，确保持续投入资金

市委、市政府高度重视测绘地理信息发展，将“数字焦作”建设、推广应用情况、数据更新等列入焦作市“十大建设”信息化建设重点项目，市委、市人大、市政府、市政协等四大班子领导多次到市国土局进行现场督导，成立了市地理空间框架建设应用领导小组和市测绘地理信息局，市财政近年来持续投入资金用于基础数据的更新和内容扩充，进一步完善基础地理信息数据库，满足日益增长的地理信息需求，提升测绘服务保障能力，促进全市测绘地理信息的发展。

（二）落实制度，抓成果推广和应用

为保证数字焦作地理空间框架数据的规范、权威、统一以及更新机制的建立，市政府出台了《关于焦作市地理信息公共服务平台使用管理办法的通知》（焦政办〔2014〕45号）和《关于推广应用焦作市地理信息公共服务平台的通知》（焦政办〔2014〕70号），对基础地理信息数据的更新、推广应用以及成果共建共享等进行明确规定，在全市推广应用“焦作市地理信息公共服务平台”，编印了《地理信息数据共享目录》，确保公共服务平台数据的准确性和现势性。

（三）成立机构，抓成果管理和保障

地理信息服务于政府和社会，工作量大，专业性强，技术要求高，在加强行政管理的同时，必须有相应的专业技术队伍做支撑。成立了公益性质的焦作市基础地理信息中心，主要服务全市测绘地理信息产业和国土资源信息化发展工作，专职负责地理信息公共服务平台的数据更新和日常管理，提供公共平台接入和数据应用等技术服务。中心成立三年来，现已具备乙级测绘资质，从业人数29人（其中博士研究生1人，硕士研究生5人，本科22人）。

三、下步计划

虽然我们在“数字焦作”基础地理框架建设方面取得了一定成绩，但在数据更新、“数字县域”、成果推广应用、数据共享建设等方面与先进地市仍存在着一定的差距。我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实省政府《关于加快地理信息产业发展的实施意见》和省局提出的“加快地理信息开发，实现地理信息面向生产、生活、社会等各领域技术应用与服务保障全覆盖的要求”，大力发展测绘地理信息事业，依据市政府批准的《焦作市测绘地理信息发展“十三五“规划》，以数字焦作地理空间框架成果推广应用为主要抓手，加强对“数字县域”地理空间框架建设的督促和指导，加快向“智慧焦作”时空信息云平台的升级改造；开展地理国情监测常态化及成果应用，开展应急测绘保障体系建设，加大手机版“天地图焦作”的研发力度，进一步提升地理信息公共服务平台的服务保障能力；积极开展城市三维地理信息数据在相关部门和行业的推广应用，优化二三维一体化的地理信息公共服务平台，为智慧城市建设与管理提供丰富的基础地理信息资源；加强大比例尺基础数据的更新力度，研究各部门地理信息成果汇交共享制度，按照市政府的统一部署，为政府大数据中心建设提供有力的基础数据支撑，为促进焦作经济社会的发展，早日跻身“全省第一方阵”做出更大的贡献。