薛兆武

“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，是新一届党中央治国理政的总体框架。新修订《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）的实施，使“依法治国”的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰。2017年全省8·29《测绘法》宣传活动在开封的隆重举行，全市国土资源系统作为新修订《测绘法》宣传贯彻主力军，落实“四个全面”战略布局责无旁贷，担当“数字开封”建设重任使命光荣。

国土主导 社会参与 加强宣传

2017年是新修订《测绘法》实施的第一年，该法的修订是顺应时代发展、服务国家大局的必然要求，是贯彻依法治国方略、促进行业法治建设的重要举措，是贯彻总体国家安全观、维护国家地理信息安全的迫切需要，是加快事业改革创新发展、满足应用需求的重要保障。坚持国土部门主导，深入宣传贯彻新修订《测绘法》在卫星导航定位基准站、国家版图意识和互联网地图管理、地理国情监测、个人信息保护等方面的规定，理清测绘地理信息主管部门主要职责，提高大众地理信息安全意识，全面增强各级测绘地理信息主管部门依法行政、全市测绘行业单位依法从事测绘地理信息活动的法治观念。

以2017年全省8·29《测绘法》宣传活动在开封的举行为契机，全市国土资源系统带头学法、用法、遵法、守法。做到国土资源法制思想上清醒、行动上自觉，坚定带头学法、遵法、守法、用法的理念，做学法、遵法、守法、用法的模范。 以全市各县区、各乡镇“8·29”《测绘法》宣传活动为主阵地，创新普法载体，扩大普及率。坚持与现代传媒技术相结合，与文艺宣传相结合，与文化广场相结合，通过新修订《测绘法》主题“摄影比赛”、“征文比赛”、“知识竞赛”，发放宣传资料，提供现场咨询，提升全社会普法效果。坚持与“法律八进”活动相结合。组织新修订《测绘法》宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业“法律六进”活动，实现法治宣传教育全覆盖。

落实“四个全面”布局  助推“数字开封”建设

我们要按照“四个全面”战略布局的总要求，以新修订《测绘法》为准绳，充分发挥地理信息法制监管作用，在助推“数字开封”建设。

加强共享、促进应用。以新修订《测绘法》“建立地图数据安全管理制度，加强对互联网地图新增内容的核校，提高服务质量”的要义为指导。通过建立地理信息公共服务平台，将分散的数据予以整合，推动信息互联互通，强化国土资源、规划、城管、公安、交通等测绘地理信部门获取、处理、更新基础地理信息数据职责，大力促进地理信息在“数字开封”建设中广泛应用。

统筹规划、协同指导。以新修订《测绘法》“强化国家版图意识宣传教育，完善地图、互联网地图服务”要义为指导。在市“智慧办”的领导下，市测绘地理信息局会同有关部门统筹考虑各行业、各领域对卫星导航定位基准站的建设和应用需求，建立协调机制，加强指导，完善制度，共同推动“数字开封”建设快速发展。

规范监管、强化责任。以新修订《测绘法》“强化法律责任，加大对测绘违法行为的处罚力度，增加相对人的违法成本，促进测绘市场规范、公平、有序、繁荣发展”的要义为指导。通过“数字开封”建设，实施可追溯管理，能有效实现各环节信息可查询、来源可追溯、去向可跟踪、责任可追究，完善监督检查措施，加大对多领域违法行为的处罚力度。

简政放权、放管结合、优化服务。以新修订《测绘法》“建立健全随机抽查机制，强调对地理信息市场和从业单位的事中事后监管”的要义为指导。随着“数字开封”的持续建设完善，充分应用高信息化技术手段，在自贸区建设、行政服务中心便民服务、不动产统一登记交易等方面，可取消和下放更多行政审批事项、优化审批流程、减少审批层级，强化基础测绘和地理国情监测，丰富基础地理信息，及时向全社会提供地理信息公共服务。

在当前大数据和“互联网+时代”，只有通过持续加快“数字开封”和“天地图”等重点工程建设，将其成果在更大范围内推广应用，才能为“四个开封”建设提供强有力的信息科技化支撑，为全市经济社会“稳中求快”发展做出新的更大的贡献。

(作者系开封市国土资源局党组书记、局长)