国家测绘地理信息局：
2011年，在国家测绘地理信息局和河南省委、省政府的正确领导与有力支持下，我省测绘地理信息事业以科学发展观为统领，以李克强副总理重要讲话精神为指针，认真贯彻全国测绘局长会议精神和河南省委、省政府的重大决策部署，抢抓机遇，积极作为，突出重点，合力推进，牢固树立“创新、开放、务实”三种理念，狠抓测绘统一监管能力、服务保障能力和执行力“三个能力”建设，各项工作继续呈现出快速发展势头，并均取得较好成绩。按照国家局2011年度考评办法，我局对各项工作进行对照考评，自评得分98.0分。现将全年工作报告如下。
一、以践行科学发展观为统领，全力推动测绘工作新跨越
（一）加强对全省测绘工作的组织领导，认真贯彻落实国家局重大部署。（自评13分）
今年是“十二五”开局之年，也是学习贯彻李克强副总理重要讲话精神，围绕中原经济区建设，实现测绘新发展、新跨越的一年。今年年初，全国测绘局长会议召开后，我们就组织测绘部门干部职工深入学习会议文件，认真贯彻会议精神，并适时召开了全省测绘工作会议，总结“十一五”，谋划“十二五”，大力表彰先进，还按照国家局的要求制订全年工作计划，并与各省辖市签订了2011年度工作责任目标，要求各地抓好落实。5月份，李克强副总理的重要讲话精神下发后，我们又反复组织大家学习，加大力度搞好宣传，并要求各地各部门对照精神找差距，按照要求订措施，凝神聚力抓重点，确保完成全年工作目标。并围绕河南的中原经济区战略和经济发展方式转变，要求全省测绘主管部门识大体、讲大局，主动融入，积极参与，切实做好测绘服务保障。
省局还先后召开了测绘地理信息工作座谈会、全省测绘宣传工作会、半年工作总结会、“十二五”规划专家论证会、地理省情监测专家论证会，全面加大工作力度，为实现全年“新跨越”督促鼓劲。同时今年以来，我局还要求各级领导干部端正态度，摆正位置，转变作风，面向基层，抓好重点工作和基础性工作。省局领导还多次下基层调研，到市县指导，帮助各地破解工作中的实际困难，扎实有效地搞好组织领导，了解督促并切实推进测绘地理信息工作。
在工作中，我们还一如既往地重视向省委、省政府及时汇报，征得支持，营造测绘发展的有利条件和良好环境。例如“数字城市”建设、“天地图”省级节点建设、地理省情监测、机构更名、领导工作用图更新、基础测绘投入等重点工作，我们都多次专项向政府领导呈送文件、当面汇报。省领导都及时作了签批，并提出明确要求，给予充分肯定，表态积极支持。张大卫副省长还专门作出批示，赞扬我局的热情服务和良好服务保障能力。省人大、省政协有关领导视察测绘工作，也给予了应有支持。
在今年的全面工作中，我们还十分注意突出重点，切实抓好国家局和省政府要求做好的重点工作。例如：国家局关注的“数字城市”建设、“天地图”省级节点建设、地理省情监测、机构更名等重点工作，我们都及时主动地向国家局报送工作信息、进展情况。局主要负责人都亲自挂帅，分管局长亲自督办，机关各处室分工负责，共同抓好落实。市县测绘管理机构建设，是一项抓基层打基础的重点工作。今年我局仍不放松，坚持不懈地抓紧抓好。目前18个省辖市不仅建立了测绘专门机构，还确立了专职人员，落实了工作职责。全省158个县、区设立测绘管理部门的已达132个，有专兼职管理人员295人，出现了我省历史上最好的工作局面。市、县测管机构更名和职责调整工作也正在有序进行。
同时，今年我局还重视抓好测绘宣传工作和局网站建设，注意搞好政务公开和提高公文质量。省局于7月份召开了全省测绘宣传工作会议，部署全省测绘新闻宣传工作。投资40多万元对局门户网站进行改版和基础设施建设，并成立专门机构和配备专管人员，及时收集更新各种信息。截止目前，全省已发表各类新闻稿件1000余篇，尤其在CORS站数据发布、铁路专用地图、“数字城市”启动、应用、地理省情监测等方面，收到良好宣传效果。在政务公开方面，我们制订了《河南省测绘局基层党组织党务公开试行办法》、《河南省测绘局政务公开暂行办法》和政务公开指南，并向全省发出政务公开征询表。局机关的公文质量也明显提高，文件数量明显下降。对于国家局和省政府的各交办事项也做到了项项有落实，件件有结果，保障了政令畅通。在信访维稳方面，及时预防化解不稳定因素，营造团结和谐工作氛围，使全系统大局稳定，工作有序进行。今年，全局未出现一起信访案件。
（二）进一步加强法规政策建设和依法行政（自评9分）
一是加大了测绘地理信息法规建设工作力度。制定了年度立法计划，重点起草了《河南省测绘成果管理办法》立法草案，并联合省法制办对该办法草案进行深入调研，征求意见。目前已基本定稿，待提交省政府常务会议审议，力争今年出台。同时开展了测绘地理信息法规、规章、重要规范性文件的立、改、废工作。
二是认真落实了管理规章的备案工作。河南局出台的规范性文件《河南省测绘成果管理办法》，已报至国家测绘地理信息局备案。原来出台的涉密测绘成果提供办法经过修改，也已报至国家局备案。今年，我们还积极配合国家局对《测绘法》实施情况进行了调研，提出的具体修订意见已向国家局进行书面反馈。并且按照国家局的要求，完成了对房产测绘及测绘行政执法工作的书面调研。
三是坚持依法行政，测绘统一监管有效加强。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》及《全国测绘系统加强法治政府建设意见》的精神，结合河南实际，出台了《河南省测绘系统加强法治政府建设五年规划（2011—2015年）》，明确了“十二五”工作任务及目标。组织开展了机关工作人员学习《物权法》、《行政强制法》等学法活动及依法行政知识培训。河南局下发的《2011年度省辖市测绘主管部门工作责任目标细化内容及标准》，进一步加大了对依法行政的考核，将依法行政工作情况都纳入到了年度考核中。制定了《河南省测绘局实施行政许可内部监督管理办法》，加强了对行政许可的内部监督，从源头上规范行政许可行为。制定了《河南省测绘局测绘行政执法责任追究制度》和《河南省测绘行政执法暂行规定》，明确和规范了执法人员的职责和行为，加强了对测绘执法工作的监督管理，提高了查办案件的质量，保障了测绘执法工作的清正、廉洁、高效。6月，河南局成立了行政服务中心，统一受理全省测绘管理的所有行政许可事项，进一步规范了测绘行政审批行为，还提供了多项社会服务。9月，我局依照涉密成果管理办法，将整合后的卫星连续运行基站数据提供纳入其中，实施规范管理；完善了《乙、丙、丁级测绘资质审批程序》、《地图审核程序》、《涉密测绘成果资料提供使用审批程序》，并上网向社会公布。定期在网上公示各项行政审批的结果，定期向国家局报备年度依法行政工作总结。
四是提高行政执法能力，依法认真履行职责，全年没有行政应诉案件。各省辖市测绘行政管理机关也认真执法，规范执法，没有被当事人申请的行政复议案件。对测绘行政执法依据，我们还及时进行梳理，并进行了测绘行政处罚自由裁量权的细化工作。梳理后的结果在报省法制办的同时，还在网上向社会公布。2011年，我省实行了执法人员持证上岗制度，对全省测绘执法人员持有的测绘执法证进行注册，并将执法经费列入河南局年度经费预算。开展了测绘行政处罚案卷评查工作，对去年办结的行政处罚案件进行抽查和评议，深入推进规范行政处罚裁量权工作，优化测绘地理信息产业发展环境。积极开展了河南省地理信息市场专项整治“回头看”工作。与省国家保密局开展了全省测绘成果保密专项检查。实现省级任务备案63项。全年受理的行政许可事项442起全部办结。并及时向国家局报送了河南省地理信息市场“回头看”检查总结。
五是开展普法宣传工作。出台了《2011年河南省测绘系统普法依法治理工作要点》，明确了工作任务和目标，普法经费列入年度经费预算，专款专用。组织开展了测绘法宣传日活动，全省宣传日当天发送公益短信5000万条，展出展板1500块，设立咨询台176个，出动宣传车200余辆，法律咨询人数达 5万余人。是多年来我省测绘宣传规模最大、影响最深的一年。不仅普及了测绘法律法规，增强了国民对测绘工作的认识。也树立了良好的行业形象，取得了良好的宣传效果。
（三）加强基础测绘规划和经费管理工作（自评12分）
一是高质量完成了《河南省测绘地理信息发展“十二五”规划》编制工作。通过对“十一五”规划执行情况进行认真总结与评估，深入开展调查研究，发出调研函和统计表广泛征求意见。理清了“十二五”河南测绘事业的发展方向和思路，提出了发展目标、工作任务和重大项目。《规划》经多次征求国家测绘地理信息局有关司、河南省政府有关部门意见，经过反复修改形成评审稿后，我们邀请国家局、省政府、省内各厅局等部门专家对《规划》进行评审，并上报省发改委。目前，《规划》已呈报省政府等待批准。我局的基础测绘年度计划也按照基础测绘发展规划制定，基础测绘项目经费基本全部落实，基础测绘计划任务预计年底保质保量完成。
二是基础测绘经费投入大幅提高。2009年底，财政投入经费6792.63万元，2010年达到7233.21万元。去年以来，我们加大工作力度，在省主管领导支持下，今年的财政投入达到1.16亿，超出去年4367万元，其中专项经费就达到了9000多万，已经全部落实到位。今年我局加强预算支出管理，促进由粗放向精细化管理转变，确保管好用好财政资金。地方各级财政对基础测绘的投入也稳步增长，专项经费情况良好。尤其体现在建立完善现代大地基准D级GPS网、“数字城市”、“数字县域”、“数字乡镇”等重大测绘项目上，地方财政对基础测绘的投入增长10%以上。
（四）稳妥有序推进基础测绘管理工作（自评16.2分）
2011年，我局制定了测绘生产工作计划，并认真组织落实。动态跟踪测绘工作状况，采取得力措施确保年度计划的落实。及时维护和定期组织C级网联测和三、四等水准网复测。顺利完成了覆盖全省的D级GPS三维空间大地控制网。建立了现代三维测绘基准并进行数据发布。在济源、邓州、鹤壁、濮阳4个数字城市的建设中，我们全面推广2000国家大地坐标系，有计划地开展了1︰1万基础测绘数据库坐标转换。按照《1︰1万基础地理信息数据“人·县·年”快速更新技术规程》，我们对许昌、平顶山、安阳、济源、郑州、鹤壁、洛阳、焦作、漯河等9市县基础测绘实施大面积更新。各省辖市测绘主管部门也开展了1︰1千基础测绘工作。及时维护更新1︰1万基础地理信息数据库系统，不断完善功能。并力争在年底前，保质保量完成2500幅更新计划，完成中原经济区郑汴一体化历史变迁与城市扩展监测试点、完成驻马店三区两县一体化、数字城市建设等重大测绘工程。
二是多方筹划基础航空航天遥感影像获取与应用。提前计划下年度的基础测绘所需航空航天遥感影像资料，向国家局上报所需资料计划，省级配套经费支付和进度列入专项经费支出，专款专用，各种资料使用率达到90%以上；拟与省国土资源厅达成影像资料统筹共享，以有效使用影像资料。
三是加强我省成果质量和测绘计量检定工作。全年基础测绘成果一次验收合格率达到了95%。全省测绘生产单位重视质量体系和规章制度建设，测绘产品质量总体呈良好状态，为中原经济区规划、全省水利普查等重点项目工程提供了高质量的测绘保障服务。制定了《2011年全省测绘成果质量监督检查技术方案》，组织开展了2011年全省测绘成果质量监督检查，完成了国家局下达的质量监督检查任务，质量监督检查工作覆盖甲、乙级持证单位的20%。河南局GPS检定场、仪器检定设备等计量基准实施定期维护，使用情况良好；全体仪器检定人员业务技术熟练，持证件有效开展工作。
四是开展地理国情监测试点工作。积极开展了《中原经济区郑汴一体化城市扩展与历史变迁地理国情监测试点》项目，建立了领导机构，编制了项目总体方案，选定了负责实施单位，落实了专项经费，项目设计方案已经过省内有关专家论证。12月中旬将完成试点项目，并向省人民政府专报。
五是加大数字城市建设与新农村测绘保障服务。今年已建成、在建和立项的数字城市达13个，其中12个为省辖市，占18个省辖市的2/3。从工作进度看，数字平顶山、数字郑州12月中旬验收，数字济源、数字邓州可望年底验收。今年，我局还与郑州市政府建立了战略合作关系，以局拥有的机载激光扫描系统对数字城市框架数据进行后续更新，建设成果将按要求完成归档和信息共享。并开展“数字县域”建设10个，启动建设“数字乡镇”30个。用无人机对局扶贫点驻马店市汝南县老君庙村进行摄影，制作正射影像图及大比例尺3D产品，不仅满足了新农村建设和需要，还起到了示范作用。全省CORS站网及基础测绘成果对城镇化发展，也提供了大量有效服务。
六是狠抓应急测绘生产。积极开展无人机航摄系统的培训和试验，配备车辆2台。组织完成机载激光扫描系统等新设备、新技术的生产试验工作，应急测绘生产能力大大提高。
七是安全生产保障有效。按照国家局的要求，适时开展了安全工作大检查，开展了安全年、安全月相关活动，突出了安全教育，进行了安全培训、完善了管理措施，落实了安全管理工作各项要求。完善了各级安全生产管理机构，健全了管理体制机制。增强了制度的适用性、操作性，有效落实了安全责任，加强了安全检查，对车辆、人身、仪器、资料保密、防火防盗等，也加大了安全检查工作，及时细查消除了隐患。全年工作未发生重大人身和设备安全事故。各类仪器设备生产车辆等也均能按规定检查维护，作业人员的生产安全装备配备齐全，安全装备水平有较大提升。
（五）加强科技与国际合作（10分）
一是有力推动测绘科技创新。局属生产单位均设立了由技术骨干人员组成的科研开发室（部）。现有科技管理和研发人员50余人，占全局高、中级测绘专业技术人员的10%。制定了《河南省测绘科技进步奖管理办法》（试行），通过河南局基础测绘经费列支、矿山空间信息技术国家局重点实验室开放基金立项、各直属单位自行投入三个渠道，年投入科研开发经费约500万元左右，测绘科研投入经费占部门总经费比例超过5%。河南局现有在职职工650人，专业技术人员就有435人，占在职职工总数70%以上，具有高、中级专业技术职务人员260人。测绘专业技术人员占总人数比例达到63.5%。今年4月，河南省现代三维基准建立项目经专家鉴定通过，并获得“我国目前精度最高”的评价。河南局承担的《河南省1∶1万基础地理信息数据“人·县·年”快速更新技术规程》项目荣获首届自然科学奖 河南省决策研究成果一等奖。2011年，经我局审核并向中国测绘学会推荐，我省获优质测绘工程奖9项、科技进步奖3项。开展的全省科技进步奖、测绘成果优质奖评审工作也评选出“2011年度优质测绘工程（成果）奖”150项，河南省测绘科学技术进步奖17项，其中一等奖10项目，二等奖7项。是历年来参评奖项和获得奖项最多的一年。年初，在局科技工作会议上，河南省测绘局提出了24个创新课题，明确了我局今年乃至“十二五”科技创新方向和任务。
二是加强测绘与地理信息标准管理。在测绘地理信息数据生产中，始终按照国家标准要求，把质量控制目标纳入生产管理中，在全省测绘资质年审中把生产质量管理体系列入审核检查内容，定期、不定期的对生产单位进行抽检。积极修订国标行标征求意见稿，并及时反馈修改意见，利用各种形式，尤其是结合ISO9000系列认证落实国家和行业标准，积极指导省辖市测绘主管部门标准化工作，注重对质量检查人员进行指导培训，在年度考核中列出相应的条款，计分考核。
三是积极开展国际合作。办理了两人出国巴黎参加国际地图会议和荷兰ITC技术培训事宜。积极探索“走出去”途径，联系瑞典测绘专家来豫进行技术交流，洽谈合作事项，并于近日组团到瑞典等地进行考察，推进实质性合作。
（六）加强地理信息与地图管理（自评17.8分）
一是促进地理信息产业发展。积极调研地理信息市场，形成了《河南省地理信息产业发展特点及规模》、《我省地理信息资源共建共享及协调》、《地理信息产业发展规划和政策》等调研报告，为出台促进地理信息产业发展的相关政策做好前期研究工作；继续对地理信息市场进行专项整治，并开展了互联网地图网站检查和市场检查。处理3家静态地图网站，撤掉6家没有互联网地图服务资质的网站地图。
二是强力推进“天地图河南”省市节点建设。在去年平台建设基础上，经过组织专题讨论，进一步明确了节点建设单位以及平台升级等事项。当前，正按照黑龙江现场会议要求，举全力开展项目建设，升级设备经财政同意，待招标后安装。节点建设单位正加班加点，力争11月底与国家主节点联通。同时，在完成数字城市建设后，又开始了平顶山市级节点建设工作。
三是推进地理信息资源共建共享。河南局已经与省地震局、水利厅、林业厅、国土资源信息中心、省地勘局、郑州市政府签订了信息资源共建共享协议。实现了与省水利厅水利普查的数据交换。
四是完善省级地理信息公共服务平台建设。为省内各厅局无偿提供应用平台数据；将郑州泓晟龙腾计算机有限公司旗下漂亮地图网的三维城市地图纳入到公众版中，不断对河南省地图网的数据进行更新，今年，已全部完成对各省辖市地图信息采集工作，较好地丰富了公众版数据资源。目前，省政府办公厅致函各市县政府办公室，为规范各级政府门户网站电子地图使用，联合我局要求各市县统一使用河南地图网，并于11月底完成与河南省地图网的链接。这是省政府信息公开办公室主动对我局河南地图网考察后，迅速做出的决定。
五是加强测绘成果管理工作。河南省测绘成果目录服务系统建设更加完善，有力推进了市县级目录服务系统的建设；每年的6月底前整理编辑《河南省测绘成果目录》，并对社会公布，目前已发布到18期。我局制定了《河南省测绘成果汇交规定（试行）》，实现了测绘成果汇交完整及时。同时，我局在全国第一个按照基础测绘成果管理办法对卫星连续运行基站数据进行规范管理。在网上公布使用单位，统一管理、审批和提供，做到涉密测绘成果的安全提供。
六是规范测绘成果保密管理。建立健全测绘成果保密管理制度，核心涉密人员保密管理制度落实情况良好，无失泄密事件；组织局机关和涉密岗位同志参观国家安全保密展览、观看保密警示片、参加国家和省级保密培训，做到持证上岗。通过市县测绘主管部门和省直归口单位，我们基本可以掌握全省及局属单位涉密测绘成果生产、保管、使用情况。今年，在国家局和国家保密局的组织下，开展了全省测绘成果保密检查。通过成立领导小组，制定工作方案、工作措施，及时召开会议，进行保密检查的部署动员。指导市县两级开展保密抽查，重点涉密单位无遗漏，抽查覆盖率在20%以上。目前，已经对15个违法案件进行梳理，下步将对涉密数据上互联网这一典型案例进行处理。保密检查工作经过落实整改、统计汇总，正在准备报送工作总结。加强档案归档管理。档案管理经费纳入财务预算，测绘成果资料的归档纳入生产计划，汇交的测绘项目成果亦按照规定进行归档。
七是加强测量标志保护管理。在省辖市年度考核办法中，明确了县级测绘行政主管部门是当地测量标志保护的责任部门，并制定了全省测量标志普查方案，分批开展全省测量标志维护管理。严格执行永久性测量标志拆迁审批制度，并依法迁建两例。全年无破坏测量标志和违法使用测量标志案件发生，无擅自发布重要地理信息的违法案件。
八是开展问题地图专项治理和互联网地图日常管理。制定了《河南省2011年地图市场专项治理工作方案》，下发至各省辖市，并在局网站公布。年初在河南省测绘工作会议上，对专项治理工作进行了部署，并为各省辖市配发了《“问题地图”专项治理工作手册》。按照专项治理方案，开展了自查和执法检查、整改工作，并向全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组书面汇报了整改情况，在全国专题工作简报中对我省查处“问题地图”网站的情况予以刊发。转发了国家局《关于加强互联网地图管理工作的通知》；使用了国家局配发的《互联网地图安全监管系统》进行搜索监查，对搜出的1125个网站进行了鉴别归类整理。今年，我局有3人参加了国家局举办的地图审核及互联网地图安全审校培训班。截止10月份，依法审核地图24幅（册）；备案13幅（册）。
九是开展国家版图意识宣传教育和地图公共服务。制定了宣传教育工作要点，下发至各省辖市；本着“版图教育，从娃娃抓起”的理念，向信阳新县许世友希望小学捐赠了地图仪、图册、学习用品等。春节前，在全省范围内开展了地图市场的突击检查，重点查处了高速公路及高速服务区、车站等人流密集地带的问题地图，取得较好社会影响，大河报、河南日报、河南电视台、中国广播网等多家媒体进行了宣传报道。将版图教育和8·29测绘法宣传日结合起来，印制了宣传页，普及版图知识，并及时整理上报版图教育总结材料。编制印刷2011年版的《领导工作用图》，分送到省级四大班子领导手中，并征询意见。得到了省领导的充分肯定。为庆祝建党90周年，组织编制了《河南省红色旅游地图》2万张，在6月下旬向省委宣传部等单位进行分送，并在河南地图网上登载，还提供免费下载。
十是积极主动服务政府，做好测绘地理信息保障。积极为省领导制作河南省多媒体电子地图，并安装调试，做好后续维护。利用全省最新数据对省级公共服务平台进行数据更新，提高数据质量。经民政厅推荐，省政府在解决济源与山西煤矿越界开采纠纷中，利用我局测绘定位服务，为领导决策提供了科学依据，受到省领导的电话致谢。还为省政府应急办成功研制应急突发事件上报系统，为河南省水利普查制作了1002幅水土保持野外调查底图。目前，省政府信息公开办公室对河南省地图网考察后，向全省各市县政府网站予以推荐，要求以河南地图网为平台，规范各级政府门户网站地图内容。一时，河南地图网成为关注热点。测绘应急保障管理更加科学有力。河南局成立了以局长为组长、各处处长和局属单位主要领导为成员的领导小组,办公室设在测绘成果与地图管理处，并制定了《河南省测绘局测绘局基础测绘成果应急提供办法》，完善了测绘应急预案和工作流程，以局属事业单位为基础，组建河南省测绘应急保障队伍，派出专业人员和航摄无人机参加了省政府应急保障演练，并将测绘应急保障资金纳入了预算；局属事业单位已经做好测绘应急保障成果资料储备；省基础地理信息中心建立了河南省2D和3D应急地理信息服务平台，并交付省政府应急办使用，同时，负责应急地理信息平台的维护与更新。
（七）测绘与地理信息服务市场监管（自评10分）
一是加强测绘资质审批管理和日常监管。年初，对复审换证的结果进行了公示，并向国家局提交了资质复审换证总结报告。严格测绘资质审批，一年来全省注销了31家不合格测绘单位资质，对符合标准的3家单位发放了互联网地图服务资质，共批准36家测绘资质。使测绘资质队伍达到692家。测绘资质在线办理已经建成，年底前可实现与国家局管理信息系统的互联互通。根据《行政许可法》制定了测绘资质的巡查、检查制度，实现了测绘资质静态与动态的协同管理。在地理信息市场回头看专项整治和涉密测绘成果保密检查中，开展了测绘资质的监督检查工作，对发现的违法违规情况及时予以通报处理，净化了测绘地理信息市场。制定出台了我省测绘市场信用管理办法。积极落实该办法规定的各项制度，初步开展了我省测绘市场信用体系建设工作。
二是开展地理信息市场专项整治。制订《河南省地理信息市场专项整治“回头看”工作要点》和行动实施方案，以会代训地组织了各省辖市测绘管理人员的学习培训，明确了任务、落实了责任。在专项整治工作中，对国家局交办我省的435个互联网静态、15个动态图片，以及互联网地图服务网站的排查检查工作，我局联合省工信厅逐一进行了排查，关闭了4家网站。同时，根据国家局的要求，及时组织地理信息从业单位按照要求开展自查自纠。10月中旬，我局联合省保密局，组成三个检查组，赴各省辖市开展抽查验收工作。针对地理信息市场整治中出现的问题，经征询省保密局等七部门意见，出台了地理信息市场长效监管机制的建立意见。
三是测绘年鉴工作和业务培训稳步进行。向《中国测绘年鉴》（18824字）、《河南年鉴》（13069字）、及《河南科技年鉴》、《河南信息年鉴》供稿。整理《河南测绘大事记（2010年）》（5580字），整理《河南测绘大事记（1973年～2010年）》（63625字）。年鉴供稿资料数据严谨、详实。四月，在全国测绘年鉴工作会议上，河南局测绘年鉴工作获得先进，并得到奖励。根据“十二五”开局工作需要，我局加大了测绘业务培训工作。组织各级测绘管理和业务技术干部近百人次参加国家局举办的各种类型的培训班。同时，省级培训也大规模进行。9月，全省市、县两级测绘分管领导及工作负责人140余人通过了形势与任务、加强依法管理的培训。有670人参加的乙、丙、丁级测绘单位法人培训班分两期正在举办中。培训人员多、讲课内容新、产生效果好。通过培训，提高了全省测绘管理人员依法行政依法经营能力，为“十二五”发展，打下一个坚实的工作基础。
（八）测绘文化人才队伍建设（自评10分）
局领导高度重视加强测绘文化建设。今年以来主要做了3方面的工作：一是开展各种文化创建活动，丰富文化建设内容。按照加强社会主义文化建设和中原经济区建设的要求，以建设学习型组织为抓手，积极开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动。各单位都制定了年度学习计划，重点学习胡锦涛总书记庆“七一”重要讲话、李克强副总理视察国家测绘地理信息局创新基地重要讲话、“何平九论”等文章，达到了加强测绘文化建设，以测绘文化促和谐、促发展的良好效果。以建党九十周年为契机，积极组织全局党员职工开展先进事迹报告会、“红歌献给党”大型歌咏比赛、党的知识竞赛、赴井冈山和延安接受红色教育等活动。加强精神文明建设，开展了丰富多彩的节日活动和文化体育活动。二是开展积极的思想教育工作，及时解决职工关注的热点难点问题。通过对局属事业单位差供体制、专业技术岗位结构比例、聘用技术人员标准等问题征求意见、进行调研，针对主要矛盾逐一探讨，提出解决办法。三是积极参加国家局组织的中国测绘职工思想政治工作研究会“重点课题优秀研究成果评选”和乒乓球比赛，组织的6篇调研报告参加国家局2011年重点课题评选，取得较好成绩。
在扎实开展党风廉政建设方面，我们及时学习贯彻落实上级党委反腐倡廉文件和会议精神，加强反腐倡廉制度建设。专门组织召开全局党风廉政建设工作会议，落实党风廉政建设责任制，把责任目标层层分解，落实到处室单位和领导个人。及时开展反腐倡廉思想教育，组织全局处级干部观看省纪委主办的反腐倡廉建设大型展览，参加全国反腐倡廉知识竞赛活动。还组织48名机关干部到监狱接受了警示教育。在工作中，我们加强纪律检查和监督，严格督查副处级干部竞争上岗和直属单位中层干部竞争上岗工作。认真做好工程招标、政府采购工作。本年度全局没有出现重大违法、违纪问题。
在加强人才队伍建设方面，及时、准确地上报了各类总结、统计报表、征求意见稿、“十一五”以来的人才培养及教育培训情况等材料。并认真调研，精心制定了《河南省测绘局“十二五”人才发展规划》，明确了“十二五”测绘人才发展目标。加强人事工作改革，首次开展了我局副处级干部的竞争上岗工作，指导局属单位开展中层干部竞争上岗，20名中层干部通过竞争走上岗位，并提拔、交流了8名处级干部，下派1名处级干部驻村任职。继续开展对青年技术带头人的考评，考核优良率达到96%。经统计，2011年，全局210名党政人员、专业技术人员、经营管理人员和技能人员参加了国家与省内组织的各类培训，提高了专业水平。职称评定顺利进行，79名同志获中级资格，431名获初级资格。131名同志考取注册测绘师。我局还组织了全省行业内机关事业单位四个等级、五个工种298名测绘工人技术等级岗位考核的技术培训，以及初、中、高三个等级、五个工种的测绘技能鉴定，548人通过鉴定。认真组织了由50人参加的全省测绘行业职业技能选拔赛，评选出4名优秀选手，并代表河南参加了第二届全国测绘行业职业技能竞赛，李华、李淑琴分别获得了摄影测量比赛个人全国第一名和第十三名，河南局获得了团体第二名的优异成绩。经我省推荐、有关方面评审，我局高级工程师马雷获得“第三届全国测绘技术能手”荣誉称号。
一年来，河南局的各项工作取得了明显成效，但仍存在着明显的问题和不足：一是市县测绘管理机构建设仍有差距；二是测绘市场的监管手段仍然有限，监管力度仍须加强；三是市县基础测绘较为薄弱，致使数字城市立项后启动不快；四是测绘产品单一，测绘成果的开发应用仍然不够；五是解决基础测绘队伍差额供给的体制性障碍，难度大，至今虽有进展，但仍有一定困难。
二、2012年测绘工作计划
2012年，河南局工作的总体指导思想是：以党的十七届六中全会和河南省九次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕中原经济区建设，以提升测绘地理信息保障服务能力为核心，以发展地理信息业为支点，以丰富地理信息资源为基础，以技术进步和创新为支撑，以完善政策法规和标准体系为保障，加快数字河南、“天地图河南”、地理国情监测、机构更名等建设步伐，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要领，强化基础，提升能力，拓展领域，营造氛围，推进我省测绘地理信息事业更好更快发展。
（一）科学实施“十二五”发展规划。要围绕“天地图”省市节点、“数字河南”、地理国情监测、信息化测绘服务体系等“十二五”规划的重点内容，全面助推中原经济区建设。指导各省辖市尽快编制实施“十二五”发展规划。
（二）做好基础测绘和数字河南建设工作。 结合中原经济区建设规划，大力推进基础测绘快速更新。做好《领导工作用图》更新和数字哈密援疆项目建设；搞好河南省卫星连续运行参考站运行维护。完成7个数字城市建设。指导数字城市、数字县域、数字乡镇、数字社区建设纳入各级基础测绘规划，积极争取当地财政支持。围绕新农村建设，抓好数字县域及数字乡镇建设，开展数字社区的试点工作。
（三）加快天地图省市节点建设。做好“天地图”省级节点和市级节点工作，按照“天地图”的运行模式和技术模式，完善公众版公共服务平台。不断丰富河南地图网站信息，抓好河南省公众地图网及省市测绘成果目录服务分发系统建设。指导省辖市做好市级平台，加强平台应用推广。
（四）进一步推进依法行政工作。依法管理测绘资质，把好市场准入关。继续完善测绘资质审批在线办理。加强对测绘市场、地图和互联网地图的依法管理，开展对甲级单位重大测绘工程的监督检查，加强测绘成果管理和质量监管。制定信用体系建设和测绘招投标管理。
（五）做好测绘机构更名工作。完成省级测绘机构更名工作的同时，指导平顶山、郑州、济源、濮阳等4个数字城市建设单位完成市级更名挂牌工作。推动其他省辖市及早完成此项工作。继续推进县级测绘管理机构的完善，有条件的县级测绘主管部门可以提前完成更名和挂牌工作。
（六）不断提高测绘服务保障能力。在服务领导决策的同时，主动做好中原经济区建设的测绘保障，服务于我省“三化”协调发展、产业集聚区、工业布局规划、国土资源监管、应急救灾、重要基础设施建设等重大项目，指导各省辖市提高服务保障能力。坚持技术创新，提升测绘技术装备水平和应急服务能力。
（七）加快地理信息产业发展。以调研、建设省地理信息产业园为抓手，推动地理信息产业发展；成立地理信息产业协会，加强地理信息产业的统筹协调；开展全省地理信息产业单位的摸底调查，出台扶持地理信息产业的政策，促进地理信息产业的繁荣和发展。
（八）加强测绘队伍建设。继续推行干部交流轮岗、干部公开竞聘上岗的方法。积极稳妥做好事业单位岗位设置实施工作。公开招聘一批学历高、素质好的专业技术人才到事业单位中来。继续搞好创先争优活动。抓好学习型机关建设。加强宣传工作建设，办好政府网站。抓好重大测绘宣传报道和测绘宣传队伍建设。继续组织“8·29”测绘法宣传活动。加强干部队伍作风建设和全局党风廉政建设。
二○一一年十一月十一日
