豫测党发〔2012〕3号
河南省测绘局党委
关于2012年党风廉政建设和
反腐败工作实施意见
局属各单位党委（支部），局机关各支部、各处室（部门）：
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是推动测绘地理信息事业新发展的重要一年。在新的一年里,我局要围绕中心，服务大局，按照中央、省委和省国土资源厅党组的反腐倡廉工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合我局实际，紧紧围绕中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，着力抓好党员领导干部的思想作风建设，为河南测绘地理信息事业又好又快发展提供坚强有力保证，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。经局党委研究，制定2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，具体情况如下。
一、严明政治纪律，确保政令畅通与和谐稳定
2012年,要把严明党的政治纪律作为党风廉政建设的重要内容。一要组织领导大家学好上级党委、政府的重大决策部署，学习好党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求，学习好李克强副总理关于测绘地理信息工作的重要讲话，把大家的思想认识统一到科学发展和反腐倡廉上来，统一到测绘地理信息各项重点工作的推进上来。二是加强政治纪律教育，督促和引导广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，自觉同党中央在政治思想上保持一致，同省委省政府的方针政策保持一致，同测绘局党委的工作安排部署保持一致，自觉维护领导班子的团结统一，维护单位的和谐稳定大局。各级领导干部都要严格要求自己，切实做到有令即行、有禁即止。各级领导班子都要确保政令畅通，切实担负起本单位本部门严格执行政治纪律的领导责任。局纪检监察部门也要切实加强对上级重大决策部署学习、落实情况的监督检查，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的，要及时给予批评教育；对造成严重后果的，要给予严肃的组织处理。
在组织人事工作中，我局要建立健全干部选拔任用工作制度和监督制度，加强人事工作管理，加强对拟提拔干部的廉政考察，对干部选拔任用和职称评审全过程的监督，防止违规操作和暗箱操作。对违反规定，营私舞弊、拉票贿选、擅自泄露干部考核和讨论决定有关情况的，要追究相关领导和人员的责任。要继续推进干部交流工作，稳步推行干部竞争上岗。建立干部离任审计制度。今后，局属各单位主要领导离任时，都要由局人事、财务、纪检部门进行离任审计，并建立健全各项内部审计制度。
二、加大力度，进一步落实好党风廉政建设责任制
实行党风廉政建设责任制是加强反腐倡廉建设、有效防治腐败的重要措施。2012年，我局要按照上级党委要求，结合我局实际，继续认真抓好党风廉政建设责任目标管理，细化目标任务，明确责任部门和责任人。切实做到领导班子对单位的党风廉政建设负全责，一把手负总责，履行第一责任人的职责。班子其他成员根据分工，“一岗双责”；分管领导抓落实；机关处室负责人各负其责。真正形成分工负责，齐抓共管的工作格局。今年，局党委要对责任制度落实情况进行定期不定期检查，全局各单位、各部门领导也要高度重视反腐倡廉工作，将反腐倡廉工作与业务工作一起部署，一起落实，一起考核，使党风廉政建设责任制进一步健全完善，很好落到实处。
三、强化教育，营造风清气正氛围
反腐倡廉教育，要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。一是加强理论武装，学好《廉政准则》，坚定大家的理想信念、宗旨意识和服务意识，树立正确的人生观、价值观和权力观，坚决反对和抵制以权谋私。二是发挥党委中心组学习带动和示范作用，坚持好局领导给党员上廉政教育党课、局及各直属单位举办廉政专题学习会的制度。三是认真抓好示范教育和警示教育，通过组织大家学习廉洁从政先进模范事迹、参观全国廉政教育基地、观看警示教育片等方式，增强教育的广度、深度和力度。四是搞好廉政文化建设，深入开展廉政文化进机关、进社区、进家庭活动。将廉政文化建设融入到机关建设、队伍建设和学习型党组织建设中去。五是大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真执行中央和省委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，树立勤俭节约为荣、奢侈浪费为耻的良好风气。
四、突出重点，搞好对权力运行的制约和监督
1、坚持民主集中制原则。推行“三重一大”集体决策制度，认真开展党务政务公开工作，进一步发挥领导班子的集体合力，搞好民主决策、科学决策，增强班子成员的责任意识和集体决策意识。
2、坚持依法行政，规范行政执法行为。建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私行为，为群众和基层单位提供优质便捷高效服务。进一步完善测绘行政审批制度，以职能转变为目标，积极推进行政审批工作的科学化、公开化和规范化。规范行政许可窗口受理制度，逐步推进网上受理、网上审批，进一步提高工作效能。
3、深化“三公”治理，建设廉洁机关。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常监管，治理公车私用。对已经取得阶段性成果的“小金库”等专项治理，抓好巩固成果、建章立制工作。进一步规范公务接待，严格执行手续办理、范围控制和公务宴请标准的有关规定，防止用公款大吃大喝。
4、加强对测绘项目财政资金的使用监管和跟踪督查。探索建立大额经费使用监控机制，保证大额测绘经费的合理有效使用，我们的干部廉洁安全不出问题。
5、加强设备物资管理。认真执行省财政厅印发的公物仓日常管理规程，结合我局实际，制定相应的管理制度和工作规程，使我局设备物资管理更加规范有序。
五、加强作风建设，提高工作执行力
在这方面，一是大兴密切联系群众之风、调查研究之风和求真务实之风。以领导方式转变带动全局作风进一步转变。坚持领导干部联系点制度，深化干部调研工作。重大决策要听取群众意见，重大工作要进行效果评估。局院两级领导都要注重深入群众、深入基层、深入工作一线、深入外业测区调查研究，看望慰问职工，帮助解决问题。要重视群众的来信来访，认真查处群众所反映的问题，掌握实际情况，并及时反馈处理意见。二是着力提高工作效能，增强工作执行力。按照上级部署，积极开展治理懒、庸、散的专项治理行动。坚决防治不作为、乱作为等消极腐败行为。要明确岗位责任，严格工作纪律，规范办公秩序，认真执行“省直机关工作人员纪律要求”，严格执行机关考勤制度，建立个人考勤档案，坚持上班和学习开会签到制度，并将其作为评先评优的依据，领导干部要不定期查岗。定期抽查工作任务完成情况，对不正确履行职责、消极怠工、工作推诿、违反纪律要求的人要及时给予批评，经教育不改者要调离工作岗位，给予适当处理。三是建立健全制度，抓好制度落实执行。要加强制度建设。今年要在建立内部审计制度、离任审计及大型物资管理办法、党风廉政建设半年工作考核办法等方面的建章立制工作中迈出实质性步伐。要认真执行党务政务公开制度、机关财务管理制度、机关车辆管理制度、政府采购工作制度、基建工程（维修）招投标制度，并根据工作需要研究制定新的管理制度，落实好《河南省测绘局责任追究办法》。对各项制度的遵守执行情况要进行经常性检查，坚决纠正有章不循、有禁不止的行为，切实抓好各项规章制度的贯彻落实，增强工作执行力。
六、率先垂范，领导干部要当好表率
一是加强对机关处级干部、直属单位领导班子的监督管理。认真开好局党委民主生活会并指导局属单位党委（支部）开好年度民主生活会。局院两级党委成员都要参加双重民主生活会，加强与党员群众的交流，接受群众的监督。实行党风廉政建设报告制度。按要求将局及各单位班子成员的廉洁从政情况，包括党员领导干部的重大事项、思想动态、群众反映的问题等，及时向上级党委报告。二是坚持并建立健全有关廉政谈话制度，提醒领导干部始终保持廉洁自律的思想状态。三是抓好党务政务公开。落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，坚持重大事项公示制度，自觉接受群众的监督。四是局纪检监察部门要不断加强对领导干部遵守《廉政准则》情况的监督检查。督促党员领导干部经常对照有关规定，检查自己的从政行为，始终做到廉洁自律，自省自警，保持清正廉洁的良好形象。
七、身体力行，加强纪检监察队伍自身建设
局纪检监察部门要身体力行，认真学习中央和省委关于党风廉政建设和纪检监察工作的重要指示精神，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。
中共河南省测绘局委员会
2012年2月28日
