局机关各处室，局属各单位，各省辖市测绘主管部门：
为了全面贯彻落实中央和省委发布的预防腐败体系实施办法,依据国家测绘地理信息局加强党风廉政建设工作部署和《关于加强廉政风险防控机制建设的通知》（国纪发〔2012〕4号）要求，经研究决定：在全省测绘地理信息系统开展廉政风险点排查和廉政风险防控机制建设，以进一步推进和完善测绘地理信息系统惩治和预防腐败体系建设。现将有关事项通知如下。
一、充分认识廉政风险防控机制建设的重要性
近年来，随着测绘管理职能增强和行政审批工作增多，以及测绘项目和资金的增加，测绘工作中的廉政风险日益显现，测绘系统党风廉政建设和反腐败工作任务也日益增多。开展廉政风险点排查、建立风险防控机制，是进一步完善惩防体系的具体措施，是全省测绘系统反腐倡廉建设的一项基础性工作。各单位、各部门要充分认识廉政风险防控机制建设工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感和使命感，把思想统一到中央、省委和国家测绘地理信息局党组的工作部署上来，以高度负责的态度扎实做好全省测绘地理信息系统廉政风险点排查和廉政风险防控机制建设工作。
二、进一步深入排查廉政风险
（一）围绕岗位职责、权力行使排查风险。围绕测绘行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权、测绘项目审批管理、财政资金使用等重点工作，对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行梳理和规范，广泛深入地排查廉政风险点。
（二）围绕重大项目、办会办班排查风险。围绕测绘重大项目和培训办班等活动的筹备、组织和实施，针对项目资金的拨付、使用、结算等以及办会办班等活动经费的预算、筹集、管理和使用，认真排查廉政风险点。
（三）认真做好廉政风险点监控和分级管理。各单位各部门要参考对照《河南测绘地理信息系统主要职能廉政风险点》（附后），从本单位本部门实际出发，继续开展风险点排查工作，切实把廉政风险点找准、找全。同时，要根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败行为发生的概率及危害程度等因素，按照“高”“中”“低”等级进行评定，并进行分类监控、分级管理。
三、着力构建廉政风险防控机制
加强廉政风险排查防控管理，排查风险点是前提和基础，构建防控机制是关键。各单位各部门要高度重视加强防控机制建设的重要性，紧紧围绕排查确定的廉政风险点和风险等级，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
（一）完善廉政教育引导机制。综合运用党风党纪教育、廉政教育、职业道德教育、警示教育、岗位风险教育、签订党风廉政建设责任书（承诺书）等形式，广泛深入开展反腐倡廉教育，树立“风险无处不在、防控人人有责”的廉政风险意识，防患于未然。结合反腐倡廉实际，通过网站、宣传栏、展板等形式和载体，大力开展有测绘地理信息工作特点的廉政文化宣传教育活动。
（二）建立廉政风险预警机制。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，要通过调研考察、年度考核、审计、述职述廉、民主评测、信访举报等渠道，广泛收集廉政风险信息，及时对有关信息进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行廉政风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险，防止问题进一步发展。
（三）健全科学民主决策机制。健全和完善各级领导班子议事规则、工作规则，认真贯彻民主集中制，重大事项集体研究决策，防止个人或少数人专断；建立干部职工参与的民主评议决策机制，涉及事关全局或与干部职工利益密切相关的重大事项决策，要充分听取各有关方面的意见，确保科学决策、民主决策。领导班子成员分工应合理配置、定期调整，建立和推行干部定期交流轮岗制度。
（四）推行政务公开透明机制。深入推进党务公开、政务公开，通过网站、板报、公告栏等形式和途径，依法向社会公开有关测绘地理信息单位、部门的社会管理与公共服务等方面的职责，公布工作流程和办事指南，方便群众办事，接受干部职工和社会监督。着力推行权力网上运行、网上监督，逐步建立和完善“制度+科技”的预防腐败新机制，不断推进和探索运用信息化手段加强廉政风险防控工作。
（五）强化监督和惩治机制。围绕权力运行的重点领域和关键环节，加大事前、事中环节监督力度，采取定期检查、随机抽查、审计监督等方式加强监督。加大对廉政风险防控管理问题的查处力度，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《廉政准则》等规定，从严追究。要加强对廉政风险防控措施落实情况进行监督检查，对制度不落实、措施不到位的要及时指出，责成整改；对发现的违法违纪问题，要依法依纪严肃处理，保证廉政风险防范管理工作有效运行。
四、切实把廉政风险防控机制建设各项任务落到实处
（一）加强领导，落实责任。各单位各部门要把廉政风险防控机制建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入重要议事日程，认真组织落实；各级领导班子及成员要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作；纪检监察部门要认真履行职责，加强组织协调和监督检查，保证廉政风险防控机制建设工作落到实处、取得实效。
（二）突出重点，统筹推进。各单位各部门要围绕权力运行的重点部位和关键环节，把加强廉政风险防控机制建设融入测绘地理信息各项业务工作流程当中，与加强廉政教育、规范权力运行、深化政务公开、完善行政审批制度等工作结合起来，统筹安排，协调推进，提高测绘地理信息系统反腐倡廉建设科学化的整体水平。
（三）注重检查，务求实效。各单位各部门要将廉政风险防控机制建设纳入责任制、领导班子和领导干部工作考核目标体系，将考核结果作为干部评价和任免的重要依据。随着测绘地理信息事业发展，根据防控措施落实的效果和反腐倡廉实际需要，加强对廉政风险防控的动态管理，及时调整、完善廉政风险内容、风险等级和防控措施，确保廉政风险防控工作常态化、规范化，扎实推进我省测绘地理信息系统惩治和预防腐败体系建设。
各单位、各部门要将开展廉政风险点排查和廉政风险防控机制建设情况于10月20日前书面报告省局纪检监察室。
二○一二年九月十八日
