2011年惊蛰的一声春雷，毗邻首都国际机场的国家地理信息科技产业园破土动工，2400亩的占地面积，180万平方米的建筑面积，150亿的总投资额，瞬时间掀起了“产业风暴”。当年11月28日，一期工程中的80万平方米，37栋产业大楼正式封顶，实现了当年设计、当年施工、当年竣工，一时成为业界美谈，惊呼“产业园速度”。2012年12月20日，产业园区综合办公楼正式启用，国家测绘地理信息数据研发基地、国家局卫星测绘应用中心、天地图有限公司等单位同时入园，产业园二期工程培土奠基。这一切，标志着我国首个国家级地理信息产业航母已经入水启航。一个融“人文、科技、绿色”理念于一体，带动北京、辐射全国、影响世界的国际化、集群化、生态化、现代化、信息化的地理信息产业“硅谷”正向我们展现出壮美新姿。

　　地理信息产业是对地理信息进行获取、处理、应用的高新技术产业、新型高端服务业，已经成为当今国际公认的战略性新兴产业，具有广阔的市场需求和发展前景。近年来，我国地理信息产业年产值以超过25%的速度迅猛增长，2012年产值突破两千亿元大关，预计2020年产值将达万亿元规模。当前，我国已有地理信息企业2.2万家，从业人员超过40万人，北斗星通、合众思壮、四维图新、高德软件、国腾电子、中海达等12家地理信息企业已经纷纷在国内外上市，同时，还有50家企业正在筹备上市。党中央国务院高度重视地理信息产业发展，温家宝总理在2011年政府工作报告中提出要积极发展地理信息新型服务业态。李克强副总理在2011年5月23日视察中国测绘创新基地时指出，地理信息产业是战略性新兴产业的重要内容，要采取有效措施，积极引导和扶持地理信息产业发展。国家测绘地理信息局党组高瞻远瞩，科学决策，顺应需求，建设国家地理信息科技产业园，通过产业园区建设，促进企业集聚发展，形成规模经济、做大做强企业、培育知名品牌，使更多的企业走出国门走向世界，推动我国由测绘大国向测绘强国迈进。

　　顺义区作为北京市重点建设的新城，是临空经济高端产业聚集地，对于战略性新兴产业发展具有独特的区位优势、政策优势和项目优势。2010年10月，国土资源部副部长，国家局党组书记、局长徐德明来到顺义国门商务区，就产业园选址进行调研。双方在愿景规划、发展战略等方面达成一致、形成共识。仅仅一个月后，国家局即和北京市政府以政府主导、政策引导、市场运作、合作共赢为原则，签署了共同建设国家地理信息科技产业园战略合作框架协议；与顺义区政府签署了关于推进和落实国家地理信息科技产业园建设的协议，提出快速推进产业园建设，为打造临空经济区、建设世界空港城、打造地理信息高技术集聚区，率先形成创新驱动新格局发挥示范先导作用。

　　2010年11月28日，由国家局和北京市政府联手倾力打造的首个国家级地理信息科技产业园培土奠基，中央政治局委员、北京市委书记刘淇，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，北京市市长郭金龙，国土资源部副部长、国家局党组书记、局长徐德明，北京市委副书记王安顺专程出席产业园奠基仪式。此后，他们经常关心和指导园区建设推进情况。 2011年，国家地理信息科技产业园列入国土资源部、北京市“十二五”发展规划和年度重点工程计划中，优先保障、优先落实。北京市发改委、规划委、国土局等15个部门把国家地理信息科技产业园列入“北京市政府扩大内需重大项目绿色审批通道”。北京市副市长吉林、苟仲文、陈刚等市领导多次亲临产业园建设工地考察和指导建设工作。顺义区区委书记张延昆、区长王刚等区领导和有关部门负责同志把产业园建设作为顺义区重点工程列入议事日程，经常深入一线，排忧解难、督察督办、大力推进。

　　2011年3月6日，产业园开工建设，当年11月28日，一期工程正式封顶。这期间，产业园协作各方牢牢树立园区建设一盘棋思想，把顾全大局、团结协作贯穿到项目立项、规划调整、供地审批全过程，把优势互补、精诚合作落实到园区建设、招商引资各方面，有力保障了园区建设。

　　北京市经济和信息化委员会牵头负责、协调各方，多次到园区了解情况、调研问题、指导部署、排状解难。市规划委依据北京城市总体规划和顺义新城规划，在优化用地功能、落实用地规模、调整建设控规等方面给予支持。市国土资源局在项目供地政策、供后监管政策、用地手续等方面优先办理、特事特办。市住建委、环保局、交通委、文物局、地震局、园林局、水务局、民防局、交管局、消防局等部门也在园区建设的各个方面给予大力支持。顺义区委区政府紧紧围绕本区发展定位，认真落实市政府工作部署，鼎力配合国家测绘地理信息局，努力营造一流的发展环境。区发改委、规划分局、国土分局等部门快速立项、快速审批；区安监、质监、卫生等部门多次赴建设现场实地办公；国门商务区还专门抽调了大量工作人员，为园区征地拆迁和地上物清理、给水、排水、电力、电信、燃气、供热、道路市政设施配套等，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。项目投资方国测集团积极筹集建设资金，悉心组织，严格管理；项目设计方高端设计，广大工程建设人员不分昼夜精心施工，监理方认真负责确保质量，为项目的加快实施奠定了坚实的基础。

　　国家局作为项目主导方，更是肩负重任，统筹协调、合作共享，密切把政府、部门、市场、企业有机结合起来，在项目立项、建设、招商与运行管理中努力发挥好桥梁纽带和穿针引线作用。一方面，主动与国土资源部、北京市政府、顺义区政府及市直、区直部门沟通交流、赢得理解、形成共识、获得支持；另一方面，与项目投资方国测集团深入交流，广泛协作，既关注企业投资回报、园区优惠政策的合理诉求，又牢牢把握园区的本质属性，坚持培育壮大产业的方向不偏离、定位不动摇；同时，多次召开企业座谈会，在地理信息企业中了解需求、广为宣讲，引导和鼓励地理信息龙头企业、成长性好的中小微型企业认购产业用房，形成集聚效应。面对复杂浩大的建设工程，国家局党组解放思想、创新思维，科学规划、会干巧干，采取了立体交叉、平行同步的工作方法，实现了考察论证与方案设计快速衔接、立项核批与破土动工快速衔接、土地用途调整与控规调整快速衔接、主体建设与市政配套同步进行、园区建设与招商宣讲同步进行、一期建设与二期筹备同步进行，每一个环节都力求做到科学合理谋划、有效组织实施。据记者了解，自产业园开工建设以来，国家局就与国门商务区、国测集团和施工方建立了一周工作例会机制，就有关问题及时研究、协商解决，保障园区建设“快、干、好”。

　　为了将园区打造成集研发、生产、居住为一体，配套建设一应俱全的高科技人才工作创业、学习生活的理想之地，徐德明局长倾注了火样的激情和无数心血。不分严冬酷暑，他多次带领班子成员来到园区关怀指导，督促落实，协调推进。这里仅举两例：今年8月25日星期六，徐德明一行深入施工现场，慰问工程技术人员，关切地询问他们的工作和生活情况，鼓励大家鼓足干劲，同时再三叮嘱注意安全。在对工程建设质量、进度及消防、安全等各方面进行详细检查后，徐德明对园区绿化等工作提出具体要求。一周后的9月2日星期天，徐德明等再次冒雨来到产业园，听取产业园装修设计方案工作汇报。他认真观看正在进行内部装修的一、二、三号楼装修设计效果图，并督促各施工方加快施工进度，确保施工质量，又好又快地完成任务，将首批3栋楼的装修工程建成园区的样板工程，为整个园区的建设发挥引领、示范、带动作用。

　　项目组的人员多是改造中国测绘创新基地的原班人马，他们为了实现产业园区建设的“绿色环保”和“低碳节能”，穿梭于各个大楼，规划部署，协调指挥。1000多号工人全面铺开施工作业，大事小事事事协调。当时的场景，可以说是磨石声电锯声凿墙声声声入耳，石灰尘锯木尘沙土尘尘尘扑面。正是由于他们的无私付出，才有了眼前集研发孵化生产于一体，汇多项功能服务于一区的几千间舒适宜人的广厦；才有了草青水碧，曲径通幽，美不胜收的园区美景。值得一提的是，综合办公楼区域俯瞰之下，状如智者睁眼看世界，寓意测绘人测天观地，纵横环宇万里之意。

　　建设同期，招商交叉进行。在中国测绘创新基地大楼，记者经常看到绚丽多姿的产业园区规划模型。楼里的工作人员每每看到彩灯亮起，就知道是各位局领导又在为企业详解产业园的宏大规划和不可限量的发展前景。

　　国家地理信息科技产业园的建设，得到了社会各界的广泛关注，包括多位资深院士在内的各界人士参观产业园后，深有感触地说：“产业园建设之快、规模之大，在当今世界各国地理信息领域绝无仅有。”建设同期，一些地理信息产业及上下游相关企业纷纷表示了强烈的入驻愿望，多家企业在第一时间签署了认购协议。

　　2010年11月28日，国家地理信息科技产业园首批入园单位签约仪式在中国测绘创新基地举行。国家局、北京市顺义区人民政府、汇宝投资集团以及25家入园单位共同签署协议。首批入园的25家单位包括天地图有限公司、北京四维图新科技股份有限公司、高德软件有限公司、北京长地万方科技有限公司、易图通科技（北京）有限公司、北京灵图软件技术有限公司、北京东方道迩信息技术有限责任公司、北京天下图数据技术有限公司、中国四维测绘技术总公司、四维航空遥感有限公司、北京天元四维科技有限公司、中测新图（北京）遥感技术有限责任公司等。业内人士均认为，首批入园的25家单位，综合实力强，发展速度快，成长前景好，是我国地理信息产业的优秀代表。

　　2012年6月，如火如荼建设中的产业园被科技部正式认定为北京国家地理信息高新技术产业化基地，这是中央部委局主导建设的首个国家高新技术产业化基地。这一获批释放出的强烈信号是，园区内相关地理信息科技企业可享受在人才、技术、金融、产业发展环境、企业上市等诸多方面的一系列有针对性的配套扶持政策。专家认为，此次获批，对全面提升我国地理信息核心技术自主创新能力，加快地理信息技术产业化，强化聚集、辐射和带动功能，全面提升我国地理信息产业的国际竞争力，加速我国向测绘强国迈进具有重要意义。

　　据悉，推进产业升级的优惠政策将在建成后的产业园区得到全部贯彻落实。即中关村“1+6”鼓励科技创新和产业化系列先行先试改革政策落户园区，“1”是指搭建首都创新资源平台，“6”是指中央级事业单位科技成果处置权和收益权改革试点政策、税收优惠试点政策、股权激励试点政策、科研经费管理改革试点政策、高新技术企业认定试点政策、建设全国场外交易市场试点政策；顺义区“1+X”政策体系落户园区，“1”是指《顺义区进一步优化临空经济区发展政策环境若干意见》，“X”是指顺义区已经出台的《顺义区促进金融产业发展的办法》《顺义区促进企业上市工作的办法》《顺义区促进中小企业发展扶持办法》以及即将出台的一系列相关政策。

　　此外，国家局还就产业园出台了一系列优惠政策，以进一步加大对园区的扶持力度。包括适当放宽准入条件：将适当调整入园企业市场准入标准，调整入园企业测绘资质条件，加快审批速度，缩短资质升级时间。制定优惠入园价格政策：将为入驻企业提供低价格的办公生产用房和公寓房。建设企业创业孵化基地：将投资建立海外学人归国创业园以及地理信息企业孵化基地。设立企业自主创新基金：地理信息产业园将投资支持地理信息企业科技创新，鼓励企业通过创新不断发展；支持和鼓励园区企业参与国家“走出去”战略，为入园企业开展国际交流合作和参与国际市场竞争提供支持帮助。提供测绘成果快速服务：将为入园企业设立测绘成果服务的绿色通道，提供园区现场服务的功能，并将享受测绘成果优惠价格。完善产业园的社区服务管理：为入园企业提供优质的工作和生活环境，产业园统一建设宾馆、会议室与学术报告厅、运动休闲场所、专家与职工公寓、餐厅等公共设施。

　　一系列的优惠政策，为国家地理信息科技产业园的发展与壮大提供了更加优化的政策环境，再次掀起了企业入驻的高潮。2012年，园区入驻企事业单位达50余家。其中，科研事业单位5家，高新技术企业26家，上市公司6家，省部级以上科研开发机构3家，中介机构10余家，省部级以上工程中心两个，北京市企业技术中心3个，重点实验室5个。

　　国内外产业园区发展的成功案例表明，产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源克服外部负效应，有效整合产业链，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。徐德明说：“国家地理信息科技产业园不仅要打造成我国地理信息产业化基地，也将打造成为国际地理信息优秀企业和知名品牌的摇篮；不仅是向社会展现我国地理信息产业蓬勃发展的窗口，也将成为中国测绘实施走出去战略的前沿阵地；不仅会成为推动测绘事业科学发展的强大动力，也将成为我国由测绘大国向测绘强国转变的加速器。”

　　在顺义国门商务区，我们看到，一个地理信息产业最具活力的资源整合平台和发展引擎、一个中国在地理信息领域参与国际竞争的重要基地和世界地理信息产业“硅谷”已经初具规模。这个国内规模最大、业态最全、服务功能最多，产业链相对完整、覆盖测绘地理信息及相关产业的国际一流的地理信息科技产业园正随着二期工程的奠基不断向我们展示瑰丽新容。放眼九州，我们更欣喜地看到，在国家地理信息科技产业园的带动下，广东、浙江、江苏、湖北、山东、四川、陕西、云南等地均在陆续启动规划建设产业园，分工合理、协调发展的全国地理信息产业园建设已成燎原之势，壮丽的产业园画卷正在神州大地徐徐展开。（王玉玲）