各位领导，各位同仁:
今天很荣幸在这里做交流发言。我发言的题目是：创新方式，积极谋划，全方位服务洛阳经济建设。2014年，洛阳市国土资源局在省局的指导下，进一步加强测绘地理信息监管工作，创新工作方式，强化服务意识，全力做好测绘地理信息服务保障各项工作。根据本次会议安排，下面，向各位领导汇报一下2014年洛阳测绘地理信息管理和保障服务的做法，不妥之处，敬请批评指正。
一、全面完成数字洛阳地理空间框架项目建设任务
2014年，在省测绘地理信息局的指导下，我们把完成数字洛阳地理空间框架项目建设作为中心任务，精心组织,积极稳妥推进.与技术支撑单位河南省遥感测绘院密切合作，积极与市政府信息中心、市城管局等单位沟通协调，6月底完成了数字洛阳管理系统设备采购调试及软件安装工作，8月初，数字洛阳政务版地理信息公共平台通过了河南省测绘地理信息局、河南省国家保密局以及军方参加的数据保密审查，9月底，完成了数字洛阳地理空间框架项目公众、城管、规划、地矿、旅游5个应用示范系统建设，并通过省局组织的系统测评。依据洛阳市人民政府申请，10月31日,数字洛阳地理空间框架建设项目通过省局组织的专家论证，顺利通过省局组织的项目验收。
二、注重成果应用，全方位做好地理信息保障服务
数字洛阳地理空间框架建设项目完成后，我局取得了全新的基础地理信息数据和应用平台等成果，如何应用好这些最新成果，为洛阳经济建设更好服务，成为我局测绘管理的一项重点工作。一是提高认识。“数字洛阳”地理空间框架是由市政府统一组织建设的项目，成果只有通过其他部门的使用，才能体现权威数据的价值，在各行业充分得到应用才是我们工作的目的。政府各部门、企事业单位和社会公众可通过公共平台，在政务网或互联网等网络中按权范围共享相应的地理信息数据，实现财政出资，国土组织实施，各部门共享的良好机制。二是召开了数字洛阳地理空间框架成果推广发布会议，市委常委史秉锐等领导出席，市直各委局、洛阳当地主流媒体参加发布会，对数字洛阳地理空间框架成果进行详细的介绍，使社会各界对该项成果有了全面的了解。《洛阳日报》、《大河报》对项目成果、天地图等给社会公众生活带来的变化进行专题报道。三是借势服务，保障相关行业信息化发展。近年来，我市信息化进程明显加快，数字城管、公安警务系统、智慧旅游相继投入使用。我们积极和市政府信息中心沟通，借助市政府信息中心政务平台，部署数字洛阳地理空间框架政务版和公众版平台。通过我们多次宣传沟通，这些部门对我局最新基础地理信息成果非常重视，市智慧办、市公安局领导带队分别到我局调研，应用我局最新成果建设部门专业信息管理系统，我们先后与市城管局、公安局、规划局等单位签订了成果使用共享及保密协议，共享基础地理信息的项目成果，将最新政务版地理信息公众平台数据提供给相关单位，避免了重复投资建设，为市政府节约了资金，为有关单位节省了建设工期。
作为智慧城市四大基础数据库之一，市智慧办领导对我局最新的基础地理信息数据库成果高度认可，认为在各部门有关数据中，基础地理数据库是最权威、最符合相关要求的数据库。随着2015年智慧城市全面实施，基础地理信息数据库将并入智慧城市云平台建设，为智慧城市建设发挥应有作用。
2014年，我局先后为政府部门、市重点工程，提供了最新地图和地理信息数据保障服务。为交警支队等单位编辑最新工作专题地图，为市区集体土地用地确权登记项目提供了最新工作地图，共为伊滨新区、市发改委、隋唐城遗址公园建设指挥部等单位提供最新地图及DEM、DOM电子数据近千幅。切实做到工作效率高，及时提供优质服务。
一年多来，我局积极为政府管理决策、经济发展、民生服务等方面最好基础服务，为社会公众提供了衣、食、住、行等信息查询，为城市规划、数字城管、智慧旅游、国土资源管理等提供了有力的服务保障，全方位做好测绘成果服务，已成为我局日常测绘管理工作的一项重要工作。
三、严格统一监管，全面加强测绘资质管理
（一）在省局的统一部署下，组织完成全市测绘资质复审换证工作。换证前全市共有测绘资质单位93家，为全面加强资质队伍规范管理，我们一是抓成果质量。7月底市局下发通知，开展了丙丁级单位测绘成果质量检查，通过企业申报，组织专家评审，对近70家丙丁级测绘单位成果质量进行评定，并在全市测绘工作会议上进行通报。二是抓测绘任务备案工作。按照省局工作要求，我市测绘监管部门积极服务，限时办理，认真做好测绘任务备案工作。截止2014年12月底，市、县两级共办理测绘任务备案2425项，测绘任务产值9400余万，其中市局办理1865项，测绘任务产值7600余万元。三是抓测绘仪器检定服务。与省质检站沟通联系，组织有关单位，统一为各单位提供仪器送检服务，方便了测绘单位，为复审换证工作打好基础。四是重点抓好开展集中培训。召开专门会议安排，指定专人负责，组织学习贯彻新的《测绘资质管理规定》及《测绘资质分级标准》，严格按照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》开展复审换证工作，遇到问题及时请示省局答复后执行。五是为测绘单位提供全方位的咨询服务。强化服务意识，在政策解读、资质管理系统操作等方面为测绘单位顺利完成复审换证工作提供指导和帮助。全市共90家单位申报了复审换证资料，我们牺牲节假日，认真核查，加班加点，共审查测绘技术人员约800人，测绘仪器1000余台，对全市90家单位申报资料及时审核，按时上报省局。
（二）完成2014年度测绘资质年度注册工作。根据《河南省测绘地理信息局关于做好2014年测绘资质年度注册工作的通知》精神，按照《测绘资质管理规定》，我局从2月28日到4月30日对本市行政区域内的测绘持证单位进行年度注册审查工作。我们严格按照省测绘局的有关要求，认真组织，严格把关，共注册审查乙、丙、丁级测绘资质单位82家，按时向省局提交年度注册情况，对1家不符要求的测绘公司建议省局进行了资质注销。
（三）进一步加强测绘资质申报及升级管理。2014年，洛阳局严格按照新《测绘资质管理规定》认真做好测绘资质的审批工作，同时，加大了对测绘资质申报单位主动服务的力度。严格按照资质申报条件，对企业申报的技术人员和测绘仪器从严审查，对每个申请单位实地察看，对每个证书原件实际核对。共审查测绘资质报件7家，测绘资质升级报件3家，均按规定时限上报省测绘局。在日常工作中积极为测绘资质单位提供咨询服务，解答有关资质申报问题60余人次。
四、加强测绘地理信息行政监管，完善测绘与国土联合执法机制
2014年，针对我市测绘地理信息市场中存在的管理机制不够完善、市场恶意压价、无证测绘、测绘产品质量不高等问题，我局切实加强了测绘地理信息行政监管。一是将测绘资质年度注册和日常监管工作的有机结合，二是通过组织开展2014年度丙、丁级测绘成果质量检查评比活动，通过测绘产品质量检查评定，全面了解洛阳丙、丁级测绘资质单位质量管理体系建立和运行状况，在全市测绘会议上通报了评定结果，对栾川县地理信息中心等单位测绘产品成果提出表扬，对质量较低的10余家单位责令限期整改。三是按照省局文件要求，认真研究，将复审换证、资质巡查、执法检查等统一综合联动，加大了监督检查力度，强化市县测绘执法队伍建设，实现国土资源和测绘地理信息联动执法，依法对伊川县三兴测绘有限公司无证测绘案件进行了调查处理。四是组织开展了地图销售市场的检查工作。洛阳牡丹文化节和河洛文化节期间，我局组织相关科室及监察支队对地图市场集中开展了检查。着重对洛阳火车站、汽车站、图书批发市场以及旅游点进行了突击性检查。对不符合国家规定的地图进行了查处，没收问题地图150余幅，有效的净化了地图销售市场，为洛阳交通旅游服务环境营造了较好的氛围。
五、扎实开展测绘法律法规宣传工作
去年，我们根据省局部署，围绕“发展地理信息产业，地图服务大众生活”这一主题，有针对性的开展了“8·29”测绘法宣传日的宣传。以贯彻落实《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》（国办发〔2014〕2号）为抓手，大力宣传发展地理信息产业的重要性，为了把测绘法宣传活动搞的有声有色，我们开展了多种形式的宣传活动。一是在8月28日的《洛阳日报》上刊登了《数据信息新跨越，朝阳产业助腾飞》的文章，在大河报对《天地图.洛阳》进行了专题宣传。二是设立宣传站点进行宣传。安排部署各测绘监管部门及大的测绘单位在广场区域繁华地段设立宣传点11个，发放法律法规宣传资料、宣传画报5000余份，提供法律法规及政策咨询150余人次。三是利用宣传展板、悬挂横幅标语等形式进行宣传。在8.29测绘法宣传期间，全市各监管部门及测绘单位共制作宣传展板150余块、条幅80多条。四是利用手机短信、网站等媒体进行宣传。全市各监管部门和测绘单位通过手机短信向系统内外3000余人发公益信息11组。
六、完成的其他工作
一是组织参与版图知识竞赛活动。我局积极响应国家局和省局的号召，组织监管部门以外的各个行业开展国家版图知识普及工作，并抽调5个公司人员，参加省局组织的第二届“科普杯”美丽中国版图知识竞赛活动。由于我局高度重视、严密组织，准备充分，正常发挥，在竞赛活动中夺得了三等奖的好成绩。
二是开展新《测绘资质管理规定》及《分级标准》的学习贯彻工作。8月，新的《测绘资质管理规定》及《分级标准》下发，复审换证按此新规定进行，我局十分重视，及时通知各测绘单位认真学习，按新规定标准准备申报资料。同时组织全科人员认真学习，熟练掌握规定，为做好复审换证工作打下了基础。
三是配合省局顺利完成卫星导航连续运行基准站的建设安装调试工作。伊川、洛宁两县基准站建设安装完毕，已投入正常使用。
四是协助省局做好促进地理信息产业发展的调研，组织有关单位对省局起草的《河南省测绘地理信息市场管理办法》进行讨论，并提出修改意见。
2015年是“十二五”规划的最后一年， 我局2015年测绘管理的工作思路是：在省测绘地理信息局、市政府的领导下，进一步加强测绘地理信息监管，全面提高测绘保障能力和服务水平，强化数字洛阳地理空间框架成果的更新应用，保障测绘事业持续协调健康发展，进一步满足经济和社会发展对基础地理信息服务的需求。我局将重点做好以下工作：
一是进一步完善数字洛阳地理空间成果更新和推广应用机制
根据洛阳市测绘地理信息十二五规划、市政府《“数字洛阳”地理空间框架建设及成果使用管理办法（试行）》以及省局数字城市成果应用要求，建立健全成果定期更新和及时更新相结合的更新机制，制定切实可行的工作方案和技术方案，提高基础地理信息的现势性，实现基础地理信息数据按年度更新。我们计划从2015年开始，每年进行市区重点范围的大比例数据成果更新。最大限度地保证基础地理信息的现势性，并加强与市智慧办等部门的合作，推动地理信息资源分建共享交换，将基础地理信息平台统一纳入智慧城市云平台，逐步实现基础地理信息资源和专题地理信息资源的有机整合、协作更新和协同服务，持续做好智慧城市、不动产管理、重点工程等方面的测绘应用保障服务。
二是强化测绘统一监管，全面推进依法行政
2015年，我们要切实加强测绘地理信息工作的统一监督管理，全面推进依法行政。市、县两级测绘监管部门认真研究省局下放管理事权，尽快完成对接工作。同时制定测绘地理信息工作制度，强化责任意识，对下放管理事项逐项细化分解，责任到人，高标准要求，确保下放事权管理规范到位。
三是加强测绘地理信息行政执法工作
进一步履行测绘地理信息监管职能，与国土资源执法队伍密切配合，依法查处违法违规案件。通过测绘市场监管，加强测绘行政执法力度，重点查处无证测绘、超资质范围测绘等违规行为。充分发挥洛阳市测绘学会的作用，组织有关测绘专家，按照现有的测绘法规，总结2014年工作做法，进一步抓好测绘项目任务备案和测绘产品质量监督管理等工作。
四是进一步严格规范管理测绘成果
2015年，我们要结合数字城市成果交接使用，进一步建立健全成果应用管理各项规章制度，强化岗位人员保密责任，购置必要保密设备和保密管理软件，加大对重要地理信息数据使用以及测绘成果保密和使用的监管力度，实现涉密成果严格规范管理。
以上是洛阳局2014年主要工作情况，和其他地市相比，我们的工作还有很多不到位的地方。不足之处，欢迎批评指正，谢谢！
二〇一五年四月十日
