在省测绘地理信息局正确领导下，在驻马店市国土资源局的关心支持下，2014年驻马店市测绘地理信息局深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神，认真落实全省测绘地理信息局工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以数字城市建设和地理国情普查为重点，紧紧围绕强化职能、保障服务、规范管理三个中心环节，积极探索新常态下测绘地理信息工作的新思路，推进测绘地理信息工作在发展中创新、在创新中发展。我们的主要做法和体会汇报如下：

一、认真学习，提高素质是做好测绘地理信息工作的根本保证。

    做好一项工作，首先要有强烈的责任感和使命感，有干事创业的工作热情和昂扬斗志，其次要有适应工作要求的专业知识，二者缺一不可，这是做好工作的根本保证。测绘地理信息工作任务多、要求严、技术含量高，来不得半点虚假，对此的要求更高更严格，因此我们始终把提高政治思想素质、提升专业知识水平放到重要位置抓紧抓好。一是深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，把学习效果落实到测绘管理工作中去，转化为推动测绘地理信息事业发展的行动指南和强大动力切实增强做好测绘地理信息工作的责任感和使命感；二是学习测绘地理信息管理业务。由于人员调整，驻马店地理信息局目前4名工作人员都是新手，学习测绘管理政策法规和测绘业务知识是当务之急。我们大力开展自学和互帮互学，积极参加系统内组织的各种培训活动，业务能力有很大提高，2名同志取得了测绘工程师职称，一名同志参加了郑州大学测绘专业在职研究生学习；三是深入调研，吃透实情。只有深入基层，了解行业单位实际情况才能对症下药，增强服务和管理的针对性和有效性。结合群众路线教育实践活动，我们到全市各县区测绘主管部门和行业单位进行了深入调研，了解工作情况，听取对测绘地理信息工作的意见和建议，帮助解决实际问题；四是理清工作思路，把握工作大局。根据省局整体工作安排，结合实地调研情况，我们制订了全年整体工作思路：以数字城市建设和地理国情普查为重点，紧紧围绕强化职能、保障服务、规范管理三个中心环节，推进各项工作上台阶求发展。根据这个思路，3月25日组织召开了全市测绘地理信息工作会议，与各县区国土局签订了工作目标责任书，制定出台了《关于加强测绘地理信息工作的意见》、《关于加强测绘市场监管工作的通知》，为测绘地理信息工作创新发展打下了良好的基础。

二、健全体制，完善机制是测绘地理信息工作的坚实基础。

    健全体制、完善机制是搞好测绘地理信息工作的基础，是保证各项工作落实的根本保证，离开了体制、机制建设，落实工作职责就变成一句空话，去年以来我们在体制建设方面做了一些工作，在部分方面做了一些探索。首先是完善市县两级测绘地理信息管理体制。经过努力2014年9月，驻马店市测绘局更名为“驻马店市测绘地理信息局”并正式挂牌，职能职责有所增加。县区全部设立了测绘地理信息管理机构，县区国土局成立测绘股或地籍测绘股，明确了分管局长和专职人员，明确了职责，落实了职能。其次是建立市县两级测绘执法队伍。由于机构编制等方面的制约，测绘执法队伍建设一直是困扰各级测绘行政主管部门的大问题，特别是在依法行政的新常态下，面对测绘执法点多面广的现实，仅仅依靠各级测绘管理部门的力量显然力不从心，并且存在执法主体资格是否合适的问题。针对这种情况，我们利用市县国土资源执法监察队建立起测绘执法队伍，市国土资源监察支队成立5人组成的测绘执法中队，县区监察大队明确2至3人负责测绘执法工作。第三是利用好基层国土资源管理队伍。我们主要是利用乡镇国土所开展测绘标志巡查管护。在市场经济的新形势下，原来实行的测量标志管护责任人制度已经名存实亡，还引发了一些经济纠纷。面对数量多、分布广的各类测量标志，巡查管护的工作量的确很大。实践中我们发现利用乡镇国土所开展测绘标志巡查管护是一个好办法。数量庞大的测量标志分布到每个乡镇仅仅是屈指可数，巡查管护的工作量不大，效果也比较好。

三、突出重点，提高服务保障能力是测绘地理信息工作的首要任务。

    搞好测绘地理信息保障服务是地信部门责无旁贷的职责，也是发挥部门作用、提高部门地位的有效途径。一直以来我们把服务当地经济社会发展、服务社会政府部门和社会大众当做各项工作的出发点和落脚点，围绕部门职责和本职工作，在拓展服务范围上想点子、在提升服务保障能力上下功夫。一是稳步推进数字城市建设。数字城市地理空间框架建设是省局确定的重点工作，也是驻马店市政府提升信息化管理水平、服务社会的惠民工程，市国土资源局也把它确定为2014年市局两项重点工作之一。我们紧紧抓住这个重点不放松，积极请示协调解决重大问题，帮助协助技术单位处理具体业务。目前，数字驻马店项目外业数据采集和内业建库工作基本完成并通过验收，成果获得国家地理信息产业协会铜牌奖，管理应用平台和应用示范系统正在开发，机房及硬件建设正在开展招投标准备工作;二是认真做好地理国情普查协调配合和宣传工作。我们及时向市政府汇报地理国情普查工作开展情况，市政府向各县区和市直相关单位下发了《关于做好驻马店市第一次全国地理国情普查工作的通知》，营造关心、支持地理国情普查的舆论氛围和工作环境，为普查工作打好基础。积极为地理信息中心国情普查外业一线人员搞好服务，积极协调解决工作中遇到的车辆、食宿、材料收集等方面的困难和问题;三是积极推进数字县域建设。根据省测绘局和财政厅《关于组织申报边远地区、少数民族地区基础测绘专项补助经费的通知》要求，及时进行调研，经省局批准，启动了数字平舆地理空间框架建设项目，项目经费450万元;四是加大基础测绘投入，服务当地经济社会发展。启动并完成了正阳县城市规划区65平方公里1：500地形图项目、上蔡县城市规划区74平方公里航测和1:1000地形图项目，总投资300多万元;五是搞好测绘服务，提高服务保障水平。编制出版了《驻马店市交通旅游图》5000份，向市直及各县区政府部门和社会大众免费发放，多批次为市领导和驻马店城乡一体化示范区提供地图保障。

四、强化职能，加强管理是提升测绘地理信息管理水平的必然要求。

根据省局工作部署，结合驻马店实际，在抓好重点工作的同时，2014年我们着重开展了以下工作：一是开展全市测绘资质复审换证。全市35家测绘资质单位资质证书进行复审换证。按照国家测绘地理信息局新下发的《测绘资质分级标准》，对各资质单位进行认真审查把关，逐一审核上报省局，换证工作已全部结束;二是扎实开展互联网地图和地图市场监管。按照《2014年问题地图专项治理工作方案》要求，全市组织开展了地图市场执法检查，对各类问题地图进行了清理整顿，对互联网地图由各县区上网审查各自辖区的地图情况，发现问题及时上报处理;三是开展测绘成果执法检查。对测绘资质单位测绘成果管理使用情况进行了检查，重点检查了测绘成果档案管理、电子资料保密介质和计算机有无连接互联网、测绘成果使用登记等情况;四是完成测绘行政执法人员《执法证》申领、换证工作。申领、换证55人，其中市县国土资源监察队32人;五是逐步规范测绘任务备案工作。制定下发了《驻马店市国土资源局关于开展测绘任务备案巡查工作的通知》，对测绘任务备案的相关要求、备案管理权限以及以往遗漏的任务备案提出了严格要求。组织召开了全市测绘任务备案工作会，实地抽查了部分资质单位任务备案情况。2014年共有57项测绘生产任务进行了备案或补充备案，测绘任务备案工作逐步走向规范;六是测绘标志动态巡查实现常态化。从4月初开始，对全市测绘标志进行巡查维护，在县区测绘部门和乡镇国土所配合下，对测量标志点进行了清除杂草、加固防护盖板等，填写了巡查记录表，拍摄了标志点现场照片，在市级登记管理的测绘标志基本巡查维护一遍;七是开展了8.29测绘日宣传活动。

五、依法行政、热情服务是搞好测绘地理信息工作的有效途径。

依法行政是依法治国的重要组成部分，坚持依法行政、主动热情服务是搞好测绘地理信息监管的基本要求，也是发展促进地理信息产业的有效途径。在工作实践中，我们着重把握“坚持一个原则、处理好两个关系”。坚持一个原则就是依法行政，我们对测绘地理信息工作实行了政务公开，在市国土资源局网站公示了测绘地理信息工作的有关法规、职能职责、审批事项、办事流程、办结时限和权力清单等，所有业务严格按照法律、条例、规定办理。在基础测绘资料使用初审上报、资质申请办理、职称评审初审上报等业务办理过程严格、准确、及时，没有违反规定、违反程序、超时办理等情况发生。2014年还我们严肃查处一起违法测绘案件，与市局纪检监察室成立联合调查组，对郑州一家公司在驻马店市泌阳县乡镇土地整治项目中涉嫌虚假测绘资质中标情况进行调查核实，将调查核实情况上报省局相关处室，并通报泌阳县纪委。处理好两个关系，就是处理好政府管理部门与资质单位的关系，处理好严格执法与主动服务的关系。我们认为政府管理部门与资质单位不是管理与被管理的关系，政府部门就是服务部门，严格执法是职责，主动服务是义务，严格执法是为了保护资质单位的合法权益，主动服务是为资质单位解决实际困难和问题。测绘主管部门应该做行业单位的娘家人，不应该只做裁判员。工作中我们积极为资质单位提供服务，认真解决资质单位在业务发展中遇到的困难和问题，得到了各单位的理解和支持，大大促进了我们依法依规行使职责。2014年以来，积极帮助测绘单位引进专业人才，组织参加注册测绘师资格考试、职称申报工作，申报助理工程师61人、工程师4人，测绘地理信息行业从业人员大幅增加，技术水平有所提升。每年春秋两次进行测绘仪器集中年检，杜绝了仪器年检中的不正当行为，提高了效率、节约了经费，受到行业单位的好评。

2014年我们做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级要求还有很大差距，还存在很多不足 ，一是市县两级测绘地理信息主管部门工作人员对法规政策的掌握和理解还不够，工作中难免出现差错，特别是县区的工作仅仅停留在建立了队伍，业务培训不到位；二是从整体上看个别地方还存在弱项，有些业务开展不理想、成效不显著。2015年我们的想法是：围绕省局安排部署，集中精力抓好重点工作，全力以赴提升服务保障水平，对照年度目标任务找差距，保持强项提升中间推进弱项，力争整体工作再上新台阶。

以上是驻马店测绘地理信息工作的一些做法和体会，不当之处欢迎各位领导和同仁批评指正。