国家测绘地理信息局党组高度重视援疆工作。2010年中央新疆工作座谈会召开后，便组织召开了全国测绘援疆工作座谈会，系统部署了测绘援疆工作，发动全行业力量开展了一系列援助支持活动。2014年第二次中央新疆工作座谈会召开后，国家测绘地理信息局即成立了以库热西·买合苏提局长为组长的援疆工作领导小组，进一步加强对测绘地理信息援疆工作的领导指导和统筹协调，出台了《贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神实施细则》，从争取中央重大专项、加大重点项目扶持、提升应急保障能力、加大成果数据援助、加快科技创新、提升依法监管和服务能力、加大人才援疆力度等7个方面明确了援疆政策措施和25项具体任务，并逐项确定责任主体、按年度和计划抓好督导落实。全国19个对口支援省局和国家测绘地理信息局直属单位也主动肩负起政治责任，全部制定了援疆工作实施方案，并有序推进落实。广大地理信息企业积极履行社会责任，纷纷援助捐助和到疆投资发展。当前，以项目援疆、技术援疆、装备援疆、人才援疆、资金援疆和服务援疆为主要内容的全国测绘地理信息援疆工作体系已经基本形成。
一、2010年以来的援疆工作情况
据我们初步统计，扣除测绘成果数据等难以用资金额度量化的援助，2010年以来，国家测绘地理信息局累计协调落实中央新疆测绘专项投资2.95亿元，通过局重大项目支持6.43亿元，动员有关省局和企事业单位援助0.65亿元，三方面援疆总额超过10亿元。
（一）项目和成果援疆情况。一是支持基础测绘建设。协调中央财政“十二五”期间投入2.95亿元（自治区2.7亿元、兵团0.25亿元）用于新疆基础测绘。与财政部共同实施边远少数民族地区基础测绘补助项目，累计投入2400万元。利用西部测图项目资金2.9亿元，首次实现了1:5万地形图对自治区的全覆盖并无偿提供。利用1:5万更新项目资金1亿元，完成了新疆1:5万、1:25万和1:100万数据库全面更新并无偿提供。利用国家现代大地基准项目资金4253万元，开展了新疆境内测绘基准体系基础设施建设。与自治区政府合作建成了新疆应急体系基础地理信息平台。二是支援地理国情普查。利用第一次全国地理国情普查项目经费约1.65亿元，完成了新疆115.7万平方千米测绘困难区域的普查任务，支持开展了克拉玛依市普查试点和塔里木河流域地表覆盖变化监测。三是支援数字城市建设。投入约1200万元支持全部地州市和部分县市开展数字城市地理空间框架建设，其中乌鲁木齐、克拉玛依等5个城市已经建成并投入应用；投入约800万元支持数字和田、数字阿克苏等8个数字城市建设并提供成果。四是支持“天地图”建设。建成“天地图”维吾尔文版并上线运行，为“天地图·新疆”提供了全疆导航电子地图数据，联合建成了“天地图克拉玛依灾备数据中心”。五是支持航空航天遥感影像。无偿提供了高分辨率卫星影像74万平方千米、资源三号卫星影像120万平方千米。专门安排获取航空航天影像约5.69万平方千米。
（二）人才援疆情况。选派青年干部纳入中组部计划到疆挂职，自主选派干部专家到疆挂职或进行技术指导，通过“以干代训”和送教上门等方式开展人才智力援疆90多人次。接收新疆干部到国家测绘地理信息局及所属单位挂职和培训。在疆开展测绘地理信息院士专家西部行活动。专门举办面向西部地区的新技术培训班，支持武汉大学开办新疆测绘工程硕士班。
（三）科技援疆情况。支持在疆建立中亚地理信息国家测绘地理信息局工程技术研究中心。中国测绘科学研究院设立新疆分院。支持新疆科技人员参与国家科技计划申报、研究和联合攻关。加大新疆科技创新支持力度，推动新疆获得测绘科技进步特等奖1项、卫星导航定位科技进步一等奖1项、测绘科技进步奖、优秀地图裴秀奖、优秀测绘工程奖和地理信息产业、导航定位等奖项50项。吸纳新疆专家参加测绘标准化工作。鼓励参与国家测绘地理信息局“走出去”战略实施。
（四）服务和管理援疆情况。加强对新疆测绘立法、政策制定和深化改革工作的指导。实行适度宽松的市场准入政策，适度调整测绘资质考核标准，鼓励企业到新疆投资发展。加强对互联网地图及重大测绘违法案件查处工作的指导。配发地形图保密处理技术系统，支持基础地理信息社会化应用。发动省市测绘地理信息部门、国家测绘地理信息局直属单位、测绘地理信息企业支援测绘地理信息软硬件设备、工作车辆、航摄无人机、现金和测绘项目等共约6500万元。
二、下一步援疆工作计划
国家测绘地理信息局将认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安这个总目标，坚持“统筹规划、项目牵引、按需援助、务实求效”的原则，坚持走长远与近期统一、受援需求与援助能力对接、“输血”与“造血”并举、援助与合作共进及项目、科技、智力与经济援助相结合的路子，全面加强对新疆测绘地理信息工作的援助支持力度，力争到2020年，实现新疆自治区和兵团测绘地理信息工作的“五个显著提升”，即服务保障能力显著提升、自我发展能力显著提升、装备水平和创新能力显著提升、地理信息安全监管能力显著提升、地理信息产业实力显著提升，推动新疆应急测绘保障能力达到全国先进水平，测绘地理信息整体发展达到全国中上水平。
（一）争取中央重大专项。一是争取新上项目。认真谋划 “十三五”测绘地理信息援疆重大项目，在落实好中央财政“十二五”新疆自治区和兵团测绘专项的基础上，积极协调国家发改委等部门，帮助推进自治区申请的“十三五”国家支持项目的立项工作，包括南疆4地州基础测绘、维稳处突地理信息保障服务平台等8个项目，申请经费约4.8亿元。二是继续实施边远地区少数民族地区基础测绘专项补助经费项目，加大对新疆自治区和兵团基础测绘的投入倾斜力度。
（二）加大重点项目扶持。一是建设新疆现代测绘基准体系。完成新疆一等水准网建设，加密布设二等水准网6000千米，建成覆盖全疆的卫星导航定位基准服务系统，全面构建新疆现代测绘基准体系与综合服务系统。二是加强新疆基础测绘。实施边境地区测绘工程，实现边境32个县和58个兵团团场1:1万空白区覆盖，获取重点城镇、口岸区1:1千数据。协调开展受援地大比例尺地形图空白区基础测绘。重点支持南疆4地州和兵团3师市基础测绘。支持建设新疆基础地理信息数据库。三是加快“数字新疆”建设。推动“数字新疆”、“数字兵团”和地理空间数据交换平台建设与应用，协调支持新疆自治区和兵团受援地数字（智慧）城市建设。四是加快“天地图·新疆”建设。提供国家地理信息公共服务平台“天地图”主节点后台基础地理信息数据，指导支持数据处理、融合等工作。推动“天地图·中亚空间信息枢纽”建设。加大“天地图克拉玛依灾备数据中心”建设力度。完善“天地图”维吾尔文版，指导新疆开展政务版、涉密版“天地图”建设。五是支持新疆地理国情监测工作。构建新疆地理国情监测体系，支持开展塔里木河地表覆盖变化、地质灾害和地质变化、生态状况以及基本农田保护监测。
（三）提升应急测绘能力。一是加强应急装备建设。在新疆建立一个国家航空应急测绘基地，援助无人机、无人直升机航空应急测绘系统各一套，大幅提升新疆测绘应急快速反应能力。二是推进应急平台建设。建设国家应急测绘资源共享平台新疆资源共享节点，加快新疆应急平台体系基础地理信息平台二期建设，支撑新疆政法维稳信息化平台建设。三是组织捐助仪器设备。组织企业捐助测绘地理信息仪器设备和技术软件，特别是满足南疆4地州和3师市测绘地理信息工作的急需，加快新疆测绘技术装备升级。
（四）加大成果数据援助。一是支持遥感影像数据获取。优先安排新疆范围的遥感影像获取，用两年时间援助新疆获取全疆和边境线外50公里范围的高分辨率遥感影像。专门制作、无偿提供新疆范围的资源三号卫星影像和国产卫星数字正射影像数据。无偿或优惠提供新疆范围的电子导航数据和影像。动员企业无偿捐赠遥感数据。二是提供基础地理信息数据。为新疆基础测绘重大项目测绘成果数据申领开辟绿色通道，无偿提供1:5万、1:25万基础地理信息数据和大地控制成果数据等。三是提供地图产品和档案资料。无偿提供新疆范围的多样化地图产品和中国西部地区典型自然景观、人文、典型地貌图集等专题地图产品以及不同时期的新疆历史地图等。四是建设新疆测绘成果档案馆。依托国家测绘成果存储与服务设施项目，建成现代化的新疆测绘成果档案馆和分发服务系统。
（五）加快测绘科技进步。一是加大科技项目倾斜力度。支持新疆参与国家和国家测绘地理信息局科技项目，鼓励参与国际测绘地理信息合作交流。指导编制新疆自治区和兵团测绘地理信息科技发展“十三五”规划。二是支持搭建科技创新平台。支持建设国家测绘地理信息局重点实验室或工程技术研究中心。支持新疆维吾尔测绘地理信息局建立“中亚地理信息工程技术研究中心”。三是提升卫星测绘应用能力。组建国家测绘地理信息局卫星测绘应用（含北斗系统应用）新疆分中心，在准噶尔盆地西北缘合作建设资源三号卫星测绘精度监测场，实现辐射中亚、西亚地区的卫星测绘服务能力。四是提升标准化水平。指导成立新疆测绘地理信息标准化技术委员会，支持构建地方标准体系。支持申报国家标准化试点项目，吸纳新疆专家加入标准化技术组织。
（六）提升统一监管能力。一是加强法制工作指导。加强对新疆测绘地理信息立法、政策制定、行政审批事项改革等工作的指导。二是促进地理信息产业发展。专门针对新疆适当放宽市场准入和注册测绘师相关条件，鼓励引导企业在疆投资，鼓励建设地理信息产业群体。三是提高行政执法水平。建立行政执法联络员制度，加强对重大违法测绘案件查处工作的指导。为新疆开展网上地理信息安全监管、国界管理和维护边境地区安全提供技术支撑。四是强化国家版图意识。指导做好国家版图意识宣传教育，编制汉维对照版挂图和地球仪等地图产品，并免费赠送有关部门和大中小学校。
（七）加大人才援疆力度。一是进一步完善干部人才援疆工作机制。争取增加中组部选派干部人才对口支援人数，组织开展自主选派。扩大自主选调挂职锻炼范围。积极参与“博士服务团”等人才项目。开展技能人才援疆。二是实施“项目+人才”计划。吸收新疆专业技术人才参加国家测绘地理信息局在疆测绘工程项目的实施，设立人才培养专门资金，通过项目培养人才。三是加大教育培训力度。举行面向新疆地区的培训班，继续开展院士专家西部行等送教上门活动。协调有关高校联合举办学位学历班。支持开展人才培训、党员干部远程教育等。
（八）加强对口援疆统筹。一是加强对地方对口援疆工作的统筹。拟于2015年—2020年期间，在新疆自治区和兵团对口支援开展大比例尺地形图测绘、卫星导航定位综合服务系统、数字城市、地理空间数据交换平台、边境区域维稳地理信息应急平台、主体功能区规划展示与决策系统等测绘项目，并积极争取纳入各省市援疆规划，预计投入约2亿元。二是发动地理信息企业捐赠援助。多措并举，动员地理信息企业在已经明确2000多万元经费、设备和数据援助的基础上，进一步加大对新疆测绘地理信息工作的支持力度。
