局属各单位党委（支部），局机关各支部：
现将《河南省测绘局党委关于在全局基层组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。
附件：河南省测绘局开展创先争优活动领导小组
中共河南省测绘局委员会
2010年5月18日
河南省测绘局党委
关于在全局基层党组织和共产党员中
深入开展创先争优活动的实施意见
按照中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的通知要求和省委组织部、宣传部制定《实施意见》，结合我局实际，在全局基层党组织和共产党员中深入开展以“做测绘发展先锋队”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现提出如下实施意见：
一、重要意义
全局党组织和广大党员要充分认识开展创先争优活动的重大现实意义，积极投入到创先争优活动中来，确保创先争优活动扎实推进，取得实效。
(一)开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的需要。在我局各级党组织的共同努力下，我局的学习实践活动取得了明显成效。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥党组织和党员的模范带头作用，进一步解决好影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，进一步解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步解决好党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
(二)开展创先争优活动是进一步促进全省测绘事业科学发展的需要。当前，我省正处在加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期。我局正处在加快发展、着力提升测绘工作服务保障能力的重要发展时段。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把基层党组织建设成为推动测绘事业又好又快加快发展的组织者、推动者和实践者，为实现我们的目标任务提供坚强组织保证。
(三)开展创先争优活动是进一步加强党的先进性建设和执政能力建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。扎实开展创先争优活动，有利于进一步解决基层党建方面仍存在的问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，团结带领广大职工群众共同奋斗。
(四)开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。学习实践活动激发了广大党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、创造性，要把这种积极性、创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。扎实开展创先争优活动，有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，持续深入推动科学发展。
二、总体目标
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做测绘发展先锋队”为主题，以进一步解决好学习实践活动查摆出的、正在解决或还未解决的突出问题为着力点，围绕着力提升测绘服务保障能力和统一监管能力，紧密结合本单位实际，改革创新，求实求效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为中原崛起、河南振兴、测绘发展做出积极贡献。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措;党员干部以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员干部充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难;积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
三、基本原则
围绕中中心，服务大局。要紧紧围绕全省工作大局，紧紧围绕测绘为经济社会发展提供服务保障这个中心，紧扣事业发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。
与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与本单位发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。
四、主要内容
(一)“五个好”先进基层党组织标准
深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”，争做科学发展先锋队。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本地本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
(二)“五个表率”优秀共产党员标准
始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”，争当测绘发展先锋队。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。
五、具体要求
全局各级党组织要紧密结合本单位中心工作来谋划和推动创先争优活动，根据单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。
机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与加强机关作风建设、创建学习型党组织有机结合起来，通过设立党员示范岗位，抓纪律、比服务、讲效率等形式，促进机关作风转变。特别要把进一步解决好学习实践活动中查摆出的突出问题作为创先争优活动的一项重点内容，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。
局属单位党组织要紧紧围绕建设高素质管理队伍、科技人才队伍、党员队伍、职工队伍，把开展创先争优活动与创建学习型党组织、加强测绘文化建设有机结合起来，把继续解决影响、阻碍单位科学发展的主要问题作为开展活动的一项重点工作。通过党组织领导能力、执行能力地不断增强和党员干部积极主动地发挥模范带头作用，增强经济活力，壮大单位实力，提高竞争力。
六、方法步骤
按照中组部、中宣部和省委组织部、宣传部的部署，创先争优活动从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
（一）动员部署 (2010年5月上旬)
机关和各单位在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。同时制定出切合实际的创先争优活动方案。
（二）组织实施 (2010年5月中旬至2012年4月)
机关和各单位党组织要按照实施方案，紧密结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
(三)系统总结 (2012年5月)
机关和各单位要认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。
要按照省委组织部要求，结合活动总结，做好拟受上级表彰的“2010一2012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进党委（支部）的推荐工作。
（四）评选表彰 (2012年6月至7月)
评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。具体方法步骤如下：
基层推荐。以基层党委（支部）为推荐单位，逐级进行评选和推荐。局党委命名表彰的，由各单位从其命名表彰的先进中推荐。向上级推荐的先进，由局党委从局表彰的先进党组织、优秀党员中评选推荐。
组织考核。局党委组织考核组，对下级党组织推荐的对象进行考核。具体程序是：1、听取汇报。听取开展活动的总体情况汇报以及推荐对象的有关情况汇报。2、查阅资料。查看有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度及档案资料。3、群众投票。各单位党组织负责组织本单位群众对推荐对象投票。4、初步评定。按照评选内容、标准和细则的要求，逐项评定分数，填写评比表。5、形成意见。考核组对考核情况进行汇总，集体研究，客观公正地提出考核意见。
研究审定。局党委召开会议，根据各考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。
进行公示。对综合审定的评比结果要进行公示，接受群众监督。
表彰及推荐。召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进
基层党组织和优秀共产党员进行表彰，并按照要求向上级推荐。
七、组织领导
（一）落实领导责任。各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。局及各单位党委要成立活动领导小组及办公室，党委主要领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。
（二）注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
（三）加强督查指导。采取召开座谈会、汇报会、经常性督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
（四）营造良好氛围。党组织要大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求。及时总结推广开展活动的好做法、好经验，并充分利用简报、板报、网站等方式进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
局属单位制定开展创先争优活动实施意见后，要及时报局创先争优活动领导小组。局创先争优活动领导小组办公室设在直属机关党委。
附件
河南省测绘局开展创先争优活动领导小组
组 长：贾志伟
副组长：禄丰年、王进福
成 员：毛忠民、宋新龙、马松峰、李向阳、张 海
房建华、周锦凤、张仕蓉、秦后刚、郑思明
张林亚、李栓柱、王云峰、王高潮、王莉莉
张根胜
领导小组下设办公室：
主 任：王进福（兼）
副主任：秦后刚、张仕蓉
成 员：李延举、寿燕翮、李海燕、朱卫星
