各省辖市、直管县（市）国土资源局（测绘地理信息行政主管部门）、局属各单位、局机关各处室、甲级测绘资质单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发［2015］58号）的指示精神，根据《国家测绘地理信息局推广随机抽查工作实施方案》的通知要求（国测法发［2016］6号），规范事中事后监管行为，提升监管效能，营造公平竞争的发展环境，经研究拟开展“推广随机抽查”工作，现就建立健全“双随机”检查名录数据库等事宜通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，规范监管行为，创新管理方式，优化市场环境，激发市场活力。确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

二、具体内容

（一）梳理双随机抽查事项清单

依据法律法规规章赋予测绘地理信息行政主管部门的监督管理职责，对规定的检查事项进行梳理，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，制定出随机抽查事项清单，及时向社会公布。

（二）建立“双随机”抽查机制

建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。

1.建立健全市场主体名录库。即各区域具有测绘资质的全部测绘单位。随机检查时，从市场主体名录库中随机抽取检查对象。

2.建立健全执法检查人员名录库。各省辖市推荐2名具有测绘行政执法证的执法人员，各直管县（市）推荐1名具有测绘行政执法证的执法人员，上报省局，作为执法检查人员名录库（推荐表见附件1）。届时从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

3.建立健全质量检查人员名录库。各甲级测绘资质单位每单位推荐2名质量检查员（1名外业，1名内业），上报省局，作为质量检查人员名录库（推荐表见附件2）。届时从质检人员名录库中随机选派质量检查人员。

4.推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次

随机抽查的比例和频次的确定，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大抽查力度。

依据《测绘资质管理规定》第五章第二十四条规定，省局统一组织实施，每年巡查比例不少于测绘资质单位总数的5%。按照国务院随机抽查指示精神，对同一市场主体的多个检查事项（如依法测绘活动情况、满足测绘资质标准的动态现状、档案和保密管理、测绘成果以及产品质量等），原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

三、开发检查软件

省局将联系软件公司，专题开发制作“双随机”检查软件，确保检查工作的科学、规范、有序进行。

四、时间安排

上半年，为推广实施“双随机”准备阶段；下半年，将根据上级部署，结合我省实际，适时开展“双随机”检查工作。

五、有关要求

各级测绘地理信息行政主管部门要高度重视，把推广实施“双随机”检查工作放到议事日程上来，根据本通知要求将推荐的执法人员名单或质量检查名单，于5月20日之前上报省局法规与行业管理处，电子邮箱：18dishi＠163.com。

联系人：周群

电 话：65919303

 

附件：表1.河南省测绘地理信息双随机检查执法人员推荐表